نُشرت النسخة الإنجليزية لأول مرة في أيار (مايو) 2018؛ نُشرت الترجمة العربية في نيسان (أبريل) 2021.

المنظور الإقليمي: منطقة جزر المحيط الهادئ - نُشرت النسخة الإنجليزية في تشرين الثاني (نوفمبر) 2019

 

 
هذه الوحدة التعليمية هي مورد مرجعي للمحاضرين

 

نقل المحكوم عليهم

 

تتناول المادة 17 من اتفاقية الجريمة المنظمة نقل المحكوم عليهم.

المادة 17 – نقل الأشخاص المحكوم عليهم

يجوز للدول الأطراف أن تنظر في إبرام اتفاقات أو ترتيبات ثنائية أو متعددة الأطراف بشأن نقل الأشخاص الذين يحكم عليهم بعقوبة الحبس أو بأشكال أخرى من الحرمان من الحرية، لارتكابهم جرائم مشمولة بهذه الاتفاقية، إلى إقليمها لكي يتسنى لأولئك الأشخاص إكمال مدة عقوبتهم هناك.

وهذا شكل محدد من أشكال التعاون الدولي في المسائل الجنائية، ويتناول إعادة الشخص المطلوب لإنفاذ حكم في دولة الجنسية أو الإقامة. ويتعلق الأمر فقط بنقل الأشخاص الذين يقضون عقوبتهم حاليًا. وبالتالي فهي قضية منفصلة عن إبعاد الجناة الذين أتموا مدة عقوبتهم وبالتالي لم يعودوا يخضعون للإجراءات الجنائية.

وتعتمد الدول المهتمة بنقل شخص محكوم عليه عادة على اتفاقيات ثنائية أو متعددة الأطراف مع دول أخرى. كما تشعر البلدان بقلق متزايد بشأن الظروف التي سيقضي فيها السجين المنقول العقوبة. ويتجلى هذا القلق من خلال إدراج أحكام تتعلق بظروف السجون في اتفاقيات النقل.

كما اعتمد مؤتمر الأمم المتحدة السابع لمنع الجريمة ومعاملة المجرمين الاتفاقية النموذجية بشأن نقل السجناء الأجانب والتوصيات المتعلقة بمعاملة السجناء الأجانب في عام 1985. ويتضمن المربع أدناه المبادئ العامة التسعة التي يقوم عليها نقل السجناء الأجانب. والأشخاص المحكوم عليهم الواردة في الاتفاق النموذجي. ويمكن ملاحظة أن المبادئ تحاول الموازنة بين مصالح الدول الأطراف في الاتفاقية، إلى جانب حقوق الشخص المحكوم عليه.

اتفاقي نموذجي بشأن نقل السجناء الأجانب

المبادئ العامة

  1. ينبغي تعزيز إعادة التوطين الاجتماعي للمجرمين من خلال تسهيل عودة الأشخاص المدانين بجرائم في الخارج إلى بلد جنسيتهم أو إقامتهم لقضاء مدة عقوبتهم في أقرب مرحلة ممكنة. ووفقاً لما ورد أعلاه، ينبغي للدول أن تتعاون فيما بينها على أوسع نطاق.

  2. يجب أن يتم نقل السجناء على أساس الاحترام المتبادل للسيادة الوطنية والولاية القضائية.

  3. يجب أن يتم نقل السجناء في الحالات التي يعاقب فيها على الجريمة التي أدت إلى الإدانة بالحرمان من الحرية من قبل السلطات القضائية في كل من الدولة المرسِلة (التي أصدرت الحكم) والدولة التي سيتم النقل إليها (الدولة القائمة بالإدارة) لقوانينهم الوطنية.

  4. يجوز طلب النقل إما من قبل الحكم أو الدولة القائمة بالإدارة. ويجوز للسجين، وكذلك الأقارب المقربين، أن يعربوا لأي من الدولتين عن اهتمامهم بالنقل. وتحقيقا لهذه الغاية، على الدولة المتعاقدة إبلاغ السجين بسلطاتها المختصة.

  5. يجب أن يعتمد النقل على موافقة كل من الحكم والدولة القائمة بالإدارة، ويجب أن يستند أيضًا إلى موافقة السجين.

  6. يجب إبلاغ السجين بشكل كامل بإمكانية النقل والعواقب القانونية المترتبة عليه، لا سيما ما إذا كان سيُحاكم أم لا بسبب جرائم أخرى ارتكبها قبل نقله.

  7. ينبغي إعطاء الدولة القائمة بالإدارة الفرصة للتحقق من الموافقة الحرة للسجين.

  8. تنطبق أي لائحة تتعلق بنقل السجناء على أحكام السجن وكذلك على الأحكام التي تفرض تدابير تنطوي على الحرمان من الحرية بسبب ارتكاب فعل إجرامي.

  9. في حالة عدم قدرة الشخص على تقرير إرادته بحرية، يكون ممثله القانوني مختصًا بالموافقة على النقل. 
 

أدوات المساعدة التقنية لمكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة بشأن نقل المحكوم عليهم

في عام 2012، طور المكتب ملف دليل النقل الدولي للمحكوم عليهم في محاولة لشرح كيف يمكن أن يساهم نقل الأشخاص المحكوم عليهم لقضاء عقوباتهم في وطنهم في التعامل معهم بشكل عادل وفعال، وكذلك العملية التعاونية لتسهيل نقلهم.

ومن الصكوك الإقليمية المهمة في مجال نقل الأشخاص المحكوم عليهم اتفاقية نقل الأشخاص المحكوم عليهم (مجلس أوروبا، 1983) وبروتوكولها الإضافي لعام 1997)، التي تم التفاوض عليها في سياق مجلس أوروبا وتنفيذها من قبل أعضائه. وتنص على. ومع ذلك، فهي مفتوحة أيضًا للتصديق/الانضمام إلى البلدان التي ليست أعضاء في مجلس أوروبا.

كما يوضح الشكل 1.11 الروابط بين الجريمة عبر الوطنية والاتفاقيات الدولية والحاجة إلى جهود تعاونية لإنفاذها. ولقد أدركت البلدان نمو الجريمة المنظمة عبر الوطنية، مما أدى إلى اتفاقية الجريمة المنظمة، وغيرها من الاتفاقات المتعددة الأطراف والإقليمية والثنائية (مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة، 2006). ولكن هذه الاتفاقيات تتطلب إنفاذ القانون والتعاون القضائي الذي ينتج عنه تحقيقات وملاحقات قضائية (أروما وفيلجنان؛ 2005؛ هارتفيلد، 2008) ولذلك فإن تنفيذ الاتفاقيات هو المقياس الحقيقي لنجاح التعاون الدولي. 

الشكل 1.11 الالتزامات ضد الجريمة المنظمة عبر الوطنية

 

العودة إلى الأعلى