• سلسلة الوحدات التعليمية لجامعة E4J : منع الجريمة والعدالة الجنائية

• الوحدة التعليمية 10 : العنف ضد المرأة و الفتاة

• المقدمة ومخرجات التعلم

• القضايا الرئيسية

  • المصطلحات الأساسية
  • الموضوع الأول - وضع حد للعنف ضد المرأة
  • الموضوع الثاني - منهجيات حقوق الإنسان تجاه العنف ضد المرأة
  • الموضوع الثالث - من له حقوق في هذه الحالة؟ مباشرة الاجراءات القضائية ضد العنف المنزلي والعنف الجنسي - نهج حقوق الإنسان 
  • الموضوع الرابع - ماذا عن الرجال؟ تحويل الصور النمطية والتضامن لإنهاء التمييز والعنف للجميع
  • الموضوع الخامس - الحلول المحلية والإقليمية والعالمية للعنف ضد النساء والفتيات
  • الخاتمة
  • المصادر

• التمارين

• دراسات الحالة

• الهيكل الممكن للحصة الدراسية

• مراجع رئيسية للقراءة

• قراءات متقدمة

• تقييم الطلاب

• أدوات مساعدة أخرى

• ارشادات لتطوير الفصل الدراسي

 

  هذه الوحدة التعليمية هي مورد مرجعي للمحاضرين  

 

الموضوع الثالث - من له حقوق في هذه الحالة ؟ مباشرة الإجراءات القضائية ضد العنف العائلي والعنف الجنسي - نهج حقوق الإنسان

 

يتناول هذا القسم القوالب النمطية المتعلقة بالعنف العائلي والعنف الجنسي والتمييز بين الجنسين. وهذا يشمل الاخذ بعين الاعتبار إلى حقيقة أن الصورة النمطية للتمييز بين الجنسين هو بحد ذاته سبب ونتيجة ودلالة للعنف ضد المرأة. إن الطبيعة الراسخة للصور النمطية القائمة على أساس الجنس، وحقيقة أن العديد من أشكال التمييز بين الجنسين يتم ممارستها كممارسات يومية، تساهم في استمرار المشكلة وتشكل عقبة أمام المبادرات القانونية وغيرها لتحقيق المساواة بين الجنسين. تنقسم السلوكيات النمطية المتعلقة بالعنف بنوعين من الجرائم - العنف العائلي (الذي يغطي عنف الشريك الحميم والعنف في الأسرة)، والسلوكيات النمطية المتعلقة بالحالات التي يكون فيها الاتصال الجنسي مقبولًا -مما يؤدي هذا القبول إلى حرمان النساء والفتيات في مباشرة إجراءات العدالة الجنائية، الذي بدوره يؤدي إلى الإفلات من العقاب على أعمال العنف. ولمزيد من المواد حول هذا الموضوع، انظر الوحدة التعليمية 9 بشأن الاعتبارات الجنسانية في نظام العدالة الجنائية.

ويحتوي هذا القسم على مساحة كبيرة لاستكشاف الأفكار المعقدة حول طبيعة القانون - ما معنى أن يكون لديك حق قانوني، وما معنى حماية هذا الحق، وكيف تعمل المؤسسات الاجتماعية والقانونية لحماية الحقوق الفردية وسيادة القانون.

وإن تشريع وتطبيق القانون هو بحد ذاته وظيفة للسياسة والمجتمع – لذلك ما هي الحقوق التي لابد من احترامها وصيانتها ؟ وما هي الحقوق التي تصان ؟ وهل هناك حالات يتخلى فيها الفرد عن حقوقه في السلامة الجسدية والعقلية ؟ وما مدى سهولة أو صعوبة اتخاذ إجراءات ناجعة لجبر الضرر إذا تم انتهاك حق الفرد في السلامة البدنية والعقلية ؟ 

ويمكن للمحاضرين أن ينتهزوا هذا المنبر كفرصة للتحقيق في كيفية تعريف جرائم العنف العائلي والاغتصاب والعنف الجنسي في حدود صلاحيتهم؛ وكيف يتم التحقيق في هذه الجرائم وملاحقتها قضائياً، وما إذا كانت هناك مشاركة حاسمة لمواجهة هذه القوانين والممارسات لإصلاحها. ويمكن أن تكون هذه الأنواع من الأفكار ودراسات الحالة ذات صلة بطلاب علم الاجتماع والقانون والتاريخ والأنثروبولوجيا. ومن الرائع النظر في مراحل تشريع القانون المتعلق بالعنف العائلي والعنف الجنسي وكيف ترسخت المبادئ المتعلقة بالعنف مع مرور الموقت في المؤسسات القانونية. وإن التفكير في كيفية عمل المؤسسات القانونية ومواقف أولئك الذين يعملون في نظام العدالة الجنائية تحتاج إلى التغيير، ليكونوا إنسانيين ومتجاوبين مع واقع النساء والفتيات، وهو أمرًا محتملاً للغاية لطلاب القانون أو الفلسفة أو علم الاجتماع أو السياسة أو وسائل الإعلام دراسات.

وبينما ينظر إلى العنف العائلي والعنف الجنسي على أنهما قضيتين منفصلتين، في الواقع، هناك تداخل بينهما. وغالبًا ما تكون أعمال الاغتصاب والعنف الجنسي جزءًا من العنف الذي يمارس في العلاقات الحميمة والزواج وفي الأسرة. وفي العديد من الدول، كان من المستحيل قانونيًا أن يغتصب الرجل زوجته، حيث أن عقد الزواج يعتبر بمثابة موافقة دائمة على الاتصال الجنسي: وهذا الظلم لا يزال قائما في العديد من السلطات القضائية حول العالم. وقد يحدث ظلم مماثل عندما يمكن للمغتصب أن يفلت من المحاكمة إذا تزوج ضحيته. ولقد جرت الدعوة في العديد من الأماكن في العالم لتغيير هذه الأنظمة القانونية التي تجعل الإفلات من العقاب على العنف جزءًا من البنية القانونية للزواج.

 

تنفيذ الاستجابة الشاملة للعنف العائلي، بما في ذلك القانون الجنائي الفعال

كما هو الحال مع زواج الأطفال، فإن استمرار العنف العائلي وقبوله اجتماعيا مترسخ في فكرة أن أولويات النساء والفتيات ودورهن في الحياة يجب أن تكون منحصرة في إطار علاقتهم الحميمة مع الرجال، وأن هذه العلاقات يجب أن تستمر مهما كانت التكلفة على المرأة، وبغض النظر عن مدى سوء معاملة الرجل. وتمثل المرأة نسبة بالغة الارتفاع في إحصاءات ضحايا جرائم القتل التي يرتكبها على وجه الحصر الشريك في العلاقة الحميمية: حيث أن 82 في المائة من الضحايا في جرائم العنف العائلي هم من الإناث مقابل 18 في المائة من الذكور (مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة، 2018).

وهذا بدوره يحيلنا إلى الفكرة الواردة في الموضوع السابق حول مسؤولية الدولة عن السلوك الإجرامي للجهات الفاعلة من قبل اللأفراد متجلية بوضوح شديد في حالة العنف العائلي :

وغالبًا ما يسأل الناس عن النساء في حالة العنف العائلي - "لماذا لم تغادر؟"

وعندما تواجه المرأة سؤال - "لماذا لم تغادر؟" قد يكون من الأفضل الرد أولاً - "لماذا يستمر الرجل في ممارسة العنف ؟ ولماذا لم يتم التحقيق معه واعتقاله ومحاكمته؟ ومن يستطيع أن يفعل شيئًا حيال هذا الوضع - ومن هو ملزم قانونًا وأخلاقيًا؟ وقد يصبح هذا السؤال محور المناقشة. . ومع ذلك، إذا كانت سؤال "لماذا لم تغادر؟" مستمر طرحة بشكل متكرر، قد يؤدي إلى إجابات معقدة لا تساعد على الحل.

وإن عدم مغادرة المرأة له مسبباته وغياته. فأولاً، غالبًا ما تكون المرأة أو الفتاة خائفة للغاية من المغادرة - غالبًا ما يكون العنف العائلي مصحوبًا بتهديدات بزيادة العنف ضدها أو ضد شخص تحبه. ومن الجدير بالذكر أنه في حالتين في القانون الدولي لحقوق الإنسان تتعلق بالعنف العائلي، لم يكن الزوج العنيف معنف لزوجته فحسب، بل تصاعدت تواتر التهديدات. وفي قضية أوبوز ضد تركيا (No. 33401/02)، الزوج المسيء ذهب لقتل والدة الزوجة، وفي قضية أخرى، قام غونزاليس كارينو ضد إسبانيا (البلاغ رقم 47/2012) بقتل الزوج المعتدي الطفل، بعد أن أخبر زوجته أنه سيأخذ منها أكثر شي مقرب إلى قلبها. وبناء على ذلك، تشير الأبحاث أن اللحظة التي تتخذ فيها المرأة قرارًا بترك العلاقة، وتبدأ في اتخاذ خطوات للقيام بذلك، هي اللحظة التي تكون فيها أكثر عرضة للخطر. وبالنظر إلى أن الرجل بدأ بالفعل نمطًا من السلوك العنيف، فمن المرجح أن يتم الاعتقاد أن تهديدات العنف ستتصاعد. وفوق ذلك، إذا أبلغت المرأة الشرطة عن التعنيف، فقد يزيد ذلك المزيد من العنف اتجاهها.

وثانياً، قد تعتمد المرأة أو الفتاة على الرجل المعنف في مسكنها ودخلها المالي - خاصة إذا كان هناك أطفال ولدوا في إطار العلاقة، وليس لديها فرص أخرى للعمل إلا أن تبقى في المنزل لرعاية الأطفال. وهذا النوع من التبعية الاقتصادية أكثر حدة حيث إن القوانين في الدولة قد تزيد من التبعية الاقتصادية - على سبيل المثال، القواعد المتعلقة بالميراث أو ملكية الأرض والممتلكات، أو القواعد التي تتطلب من الزوج منح إذن لزوجته للعمل – وهو ما يعني أن المرأة لا تستطيع الوصول إلى الوسائل الاقتصادية المستقلة والسيطرة على حياتها.

وثالثًا، العار قد يوقف المرأة أو الفتاة عن جعل وضعها معروفًا لكي تتخذ خطوات لترك المعتدي عليها، لا سيما في الثقافات التي تعزز خضوع الإناث للسيطرة على الذكور - قد يكون العنف جزءًا مما يتوقعه الناس كالمعتاد في العلاقات. ولمزيد من المعلومات حول السلوكيات والمعتقدات التي تدعم العنف العائلي، اطلع على ورقة الحقائق لمساعدة المرأة.

يواجه الأطفال في العلاقات العنيفة مجموعة من العواقب الوخيمة. وغالبًا ما يبدأ العنف العائلي أثناء الحمل - وهو ما يسبب مشاكل صحية خطيرة للمرأة أو الفتاة الحامل أو الجنين. وإن مشاهدة العنف في حد ذاته شكل من أشكال العنف ضد الأطفال، وله نتائج خطيرة على رفاه الطفل ونمائه. غالبًا ما يكون الرجل المعنف على شريكة حياته يكون عنيفًا على الأطفال، مما يعرضهم لمزيد من المخاطر. غالبًا ما يستخدم الرجال المعنفون الأطفال كوسيلة لتهديد شركائهم في العلاقة، أو استخدام العنف النفسي، على سبيل المثال التهديد بإبعاد الأطفال عن أمهم، أو القول إذا أبلغت المرأة عن العنف، فإنه سيتم حرمان الأطفال منها ووضعهم تحت الرعاية.

وبناء علىأسباب عديدة، قد تبقى النساء والفتيات ضحايا في إطار علاقات تمتاز بالعنف. وهل هذا يعني أن هذه هي مشكلتهم - وأنه عليهم مواجهة العواقب ؟

ووفقا للقانون الدولي لحقوق الإنسان، ومعايير وقواعد الأمم المتحدة لمنع الجريمة والعدالة الجنائية، فإن الجواب هو لا. والقانون الدولي لحقوق الإنسان ومعايير الأمم المتحدة - مثل إعلان الجمعية العامة للأمم المتحدة بشأن القضاء على العنف ضد المرأة (قرار الجمعية العامة 48/104) والتوصية العامة 19 و35 الصادرة عن اللجنة المعنية بالقضاء على التمييز ضد المرأة، وكذلك الصيغة المحدَّثة للاستراتيجيات النموذجية والتدابير العملية للقضاء على العنف ضد المرأة في مجال منع الجريمة والعدالة الجنائية التابعة للأمم المتحدة (قرار الجمعية العامة 65/228) - تفرض مجموعة من القوانين والسياسات والممارسات التي يتعين على جميع الدول تنفيذها قانونًا، كجزء من واجبهم في منع جميع أشكال العنف ضد المرأة والتحقيق فيها والمعاقبة عليها. وتستند العديد من هذه المبادرات على الممارسات الجيدة التي طورتها منظمات المجتمع المدني ذات التوجه النسوي، بناءً على مبادراتها الشعبية لمساعدة النساء والفتيات المحتاجات (للمزيد من القراءات حول معايير الأمم المتحدة وقواعدها، انظر الوحدة التعليمية رقم 1 من سلسلة الوحدات التعليمية الجامعية "التعليم من أجل العدالة" "E4J").

الاعتراف بالعنف العائلي باعتباره جريمة وحسب ما هو مُطبّق في القانون الجنائي

ينطوي العنف العائلي على أعمال إجرامية - ويتعين على الشرطة والقضاء التدخل كجزء من واجباتهم لدعم سيادة القانون: تتطلب القوانين الجنائية في جميع أنحاء العالم اتخاذ إجراءات بشأن الاعتداءات الجسدية. وعندما يتم قبول العنف العائلي كجزء طبيعي من العلاقات الحميمة والحياة الأسرية، غالبًا ما تؤدي عمليات إصلاح التشريع القانوني إلى اعتماد قوانين جديدة ومحددة بشأن العنف العائلي لتوضيح أن هذه الأفعال هي جرائم. وتتضمن القوانين الجديدة بعد الإصلاح عادة العنف الجسدي وأشكال العنف الأخرى، كالعنف النفسي والسيطرة القسرية. والعنف الاقتصادي (أو الإساءة المالية) هو أيضًا جزء من بعض تعريف العنف العائلي في بعض القوانين الوطنية، على سبيل المثال، أخذ أموال المرأة عنوة، أو رفض منح المال لتغطية نفقات المعيشة الأساسية للمرأة وأطفالها، أو منع المرأة من الدخول أو البقاء في القوى العاملة مقابل أجر.

ومع ذلك، لكي تكون القوانين فعالة، يجب تدريب الشرطة والمدعون في النيابة العامة والقضاة على القانون ويجب مراقبة فعالية عملهم. وقد وضع مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة مجموعة من الأدلة لتدريب المتخصصين في العدالة الجنائية، بما في ذلك " الدليل المرجعي بشأن تدعيم نزاهة القضاء وقدرته"؛ و "كتيب عن المساءلة والرقابة والنـزاهة للشرطة". وبالنظر إلى أن الإبلاغ عن العنف غالبا ما يكون خطرا، فمن المهم أن هناك آليات للشهود أو ضباط الشرطة لتقارير جعل والشروع في الشكاوى والتحقيقات. وتحتاج الدول أيضًا إلى توفير التمويل المناسب للشرطة حتى تتمكن من القيام بهذا العمل. وهذا يتطلب أعدادًا كافية من الضباط المدربين جيدًا، بالإضافة إلى الوقت والموارد لإجراء التحقيقات وجمع الأدلة بطريقة تعطي أولوية لسلامة المرأة وأطفالها، مع الحفاظ أيضًا على كرامتها.

كما يجب أن يتم تطبيق القانون الجنائي مع الأخذ بعين الاعتبار حالة ضحايا العنف العائلي والمخاطر التي يتعرضون لها في خلال إعداد التقارير الخاصة بهم. وغالبًا ما تقرر النساء عن قصد عدم إبلاغ السلطات بالعنف لأنهن يخفن من تصاعده. وتحتاج السلطات إلى فهم واحترام الضحايا للقرار المتعلق حول وضعهم الخاص والمخاطر التي يشكلها الجاني عليهم. ولا يجب أن يعاقب القانون ولا أولئك الذين ينفذون القانون، النساء على التأخير في تقديم شكوى، أو رفض الشهادة. وفي كلتا الحالتين، قد تبذل النساء قصارى جهدهن للحفاظ على سلامتهن وسلامة أطفالهن. وفي الحالات التي ترغب فيها المرأة في توجيه اتهامات، ينبغي على الشرطة ووكلاء النيابة أن يكونوا حريصين في جمع الأدلة من مصادر متعددة، لتكملة شهادة الضحية أو استبدالها، عند الاقتضاء. وقد يتم جمع الأدلة، على سبيل المثال، من الجيران أو الأقارب، أو السجلات الطبية لإصابات الضحية عندما يتم نقلها إلى المستشفى، أو من تسجيلات الكاميرات التي تكون معلقة في الزي الرسمي لمأموري الضبط القضائي والتي تستخدمها الشرطة عندما يتم استدعاؤهم لحضور المكان. وينبغي تدريب مأموري الضبط القضائي وتزويدهم بالموارد اللازمة لجمع هذا النوع من الأدلة، وكذلك حول كيفية تقييم المخاطر الفورية وطويلة الأجل للنساء والفتيات (وأطفالهن). كما يجب أن يستفيد الضحايا والشهود أيضًا من مجموعة متنوعة من التدابير لضمان سلامتهم وخصوصيتهم - على سبيل المثال، خطط حماية الشهود والإجراءات المتخصصة في المحكمة لمنع التفاعل مع المتهمين، وخيار تقديم الضحايا للأدلة عبر رابط الفيديو أو غير ذلك تكنولوجيات الاتصال.

وأخيرًا، غالبًاما تحتاج القوانين الجنائيةإلى مراجعة دورية لمعالجة خلل إفلات الجناة من العقاب. وفي العديد من الأنظمة القانونية للدول، يمكن لأولئك الذين يرتكبون جرمية القتل أو يسببون الضرر للنساء والفتيات الاستفادة من الدفاعات التمييزية، ومثال ذلك، دفاع "الشرف" أو "جريمة العاطفة" أو "الاستفزاز". وهذه الدفاعات القانونية قائمة على التقاليد والمواريث القانونية، وإذا استخدم الرجل العنف ضد المرأة إذا لم يعجبه سلوكها تكون مفهومة ومبررة، ولا سيما سلوكها الجنسي أو الاشتباه بها. ولذا، في بعض البلدان، إذا اعتقد الرجل أن زوجته غير مخلصة جنسياً، فسيتم إدانته بارتكاب جريمة أقل من القتل - على سبيل المثال، القتل غير العمد - أو إصدار عقوبة أخف عند الإدانة، لأن القانون يسمح للمحكمة بالتماس العذر لسلوك الرجل الذي يرتكب جريمة القتل بسبب الغيرة ("جريمة العاطفة") للحفاظ على سمعتة، أو سمعة عائلته ("الجريمة باسم الشرف") أو ببساطة لأن سلوك الزوجة الفعلي أو المزعوم يجعله غاضبا ("الاستفزاز"). وإن هذه المفاهيم القانونية يتم استخدامها في أنظمة قانونية مختلفة في جميع مناطق العالم، ولكن التفكير وراء هذه التقاليد القانونية هو نفسه – وهو أن الرجال يحق لهم قانونًا استخدام العنف الجسدي للسيطرة على السلوك أو النساء ومعاقبتهن، وأنه إذا لم يتصرفن النساء بالطريقة المتوقعة منهن، سوف تواجهن عواقب وخيمة. وبالمثل، يجب أن يحكم على الجناة المدانين بارتكاب جرائم العنف ضد المرأة، سواء كان ذلك العنف قاتلاً أم لا، بعقوبة تتناسب مع جرائمهم.

تطوير واستخدام سبل الانتصاف التي يوفرها القانون المدني

كثيرا ما تصدر الدول قوانين بشأن سبل الانتصاف المدنية للعنف العائلي، فضلا عن استخدام القوانين الجنائية. وتسمح سبل الانتصاف المدنية للمرأة أو الفتاة المعرضة للخطر باللجوء إلى المحكمة للحصول على أمر يمنع الرجل من ارتكاب العنف، على سبيل المثال، تطلب المرأة من الرجل مغادرة المنزل المشترك، أو الابتعاد عنها، أو مكان إقامتها أو عملها أو دراستها. ولذلك يجب إنفاذ سبل الانتصاف المدنية - لا سيما أن المرأة تستدعي خلال سعيها للحصول على أمر حماية، النساء الحماية أو الانتباه من الدولة والأشخاص الآخرين إلى العنف الذي يرتكبه الشريك المسيء، وهذا يمكن أن يؤدي إلى تفاقم غضبه ويزيد من خطر المزيد من العنف. وبالإضافة إلى ذلك، فإن طلب أمر حماية هو وسيلة للمرأة لاستعادة السيطرة على حياتها، لأن الشريك المعنف يريد السلطة والسيطرة عليها. وإذا لم تتصرف السلطات لتطبيق سبل الانتصاف المدنية، فإن العنف سوف يتصاعد ضد المرأة. وتشرح قضية ليناهان (غونزاليس) ضد الولايات المتحدة الأمريكية (2007) ما يحدث عندما تبلغ المرأة بانتهاك أمر الحماية إلى الشرطة، وتفشل الشرطة في الرد بطريقة مهنية. ولذلك، تتصاعد المخاطر التي يشكلها الجاني، في بعض الأحيان مع نتائج مميتة.

كما ينبغي الإشارة الى أن القوانين المدنية المتعلقة بقانون الأسرة والأحوال الشخصية تحتاج إلى الإصلاح لضمان العدالة والحماية للناجيات من العنف العائلي، حتى يتمكن من الحصول على الطلاق، وتقسيم الممتلكات الزوجية، وضمان ترتيبات الحضانة الآمنة لأطفالهم، بحيث يمكنهن استعادة الاستقلال الذاتي والسيطرة على حياتهن الخاصة، وأن يتمكن من العيش بأمان وكرامة. وتبين قضية غونزاليس كارينو ضد إسبانيا (البلاغ رقم 47/2012) أهمية ذلك - حيث سمحت محكمة الأسرة للزوج المسيء بالوصول إلى طفله بدون إشراف، وخلال زيارة غير خاضعة للرقابة، تم قتل الطفل ثم انتحر الجاني، بعد أن أخبر الجاني والدة الطفل في اليوم السابق "سيأخذ ما هو أهم بالنسبة لها".

الحصول على الخدمات للناجيات من العنف العائلي

تتجاوز مسؤولية الدولة لمعالجة العنف العائلي دورها في نطاق تطبيق القوانين الجنائية والمدنية. وبالنسبة للمرأة التي تنجو من العنف العائلي والتي تحتاج للوصول إلى مرحلة يمكنها فيها استخدام القوانين، قد تحتاج إلى مجموعة متنوعة من الخدمات لمساعدتها: الرعاية الطبية للتعامل مع الإصابات والاستشارات أو الدعم النفسي الاجتماعي للتعافي من الآثار النفسية الناجمة عن عنف؛ المسكن الذي للسماح لها بالعثور على مكان آمن للعيش بعيداً عن المعتدي؛ الوصول إلى العمل أو فرص التعليم، مع دخل مالي يسمح لها ببدء حياة جديدة بعيدًا عن المعتدي. أما إذا كان لديها أطفال، فقد يحتاجون إلى دعم متخصص أيضًا، خاصة عندما يشهدون العنف. وقد تحتاج إلى مشورة قانونية بشأن الحصول على الطلاق، والوصول إلى حضانة الأطفال، ويجب أن يكون قانون الأسرة والأحوال الشخصية متسقًا مع القانون الجنائي.

والأهم من ذلك، تحتاج النساء إلى الشعور بمعاناتهن والاحتواء والدعم من قبل أصدقائهن وعائلاتهن ومجتمعاتهن، وليس الحكم عليهن، حتى يتمكن من اتخاذ قراراتهن الخاصة بشأن الخطوات التالية في حياتهن بثقة.

الحلول الحالية للناجيات، والاستعداد لمستقبل أفضل

للعودة إلى السؤال الذي يُطرح غالبًا، "لماذا لا تغادر؟" – ينبغي طرح الأسئلة على النحو التالي: كيف ترى هذه المرأة وضعها، وهل تشعر أنها تتمتع باستقلالية فيما يتعلق بوضعها؟ وإذا لم يكن الأمر كذلك، فما الذي تحتاجه للوصول إلى هذا الوضع من الاستقلال الذاتي؟ وما الذي تحتاجه هذه المرأة لتكون آمنة؟ وما الخطوات العملية اللازمة لإيصالها إلى هذا الموقف - ما الخدمات التي يجب توفيرها؟ وما هي المخاطر التي تواجهها وكيف يمكن التخفيف من هذه المخاطر؟ ومن الذي يدعمها، وما هي أشكال الدعم الإضافية التي تحتاجها لخلق مستقبل مستقل آمن ومُمكّن ؟

وحتى الآن، حدد هذا القسم من هذه النميطة ما يجب أن يحدث للنساء لجعل حياة جديدة بعيداً عن العنف. ولكن الخطوات الفعال لتجنب العنف للنساء والفتيات يبدأ بتحديد الأسباب الجذرية، والهياكل الاقتصادية والاجتماعية والثقافية التي تديم العنف القائم على نوع الجنس. وإن تصرفات ومواقف مأموري الضبط القضائي والقضاء مهمة، وكذلك مواقف عامة الناس. كما أنه من المهم أن يُفهم على جميع مستويات المجتمع أن: السيطرة على النساء والفتيات وإساءة معاملتهن أمر خاطئ؛ وأن للنساء والفتيات الحق في الأمان في ظروفهن الخاصة؛ وأن للناجين الحق في الوصول إلى العدالة، وعلاج كامل وحياة جديدة خالية من العنف. ومفتاح رفع الضرر عن النساء هذا هو التمكين الاقتصادي للنساء والفتيات. ولتحقيق ذلك، يجب تحدي الأنماط الراسخة للمساواة بين الجنسين، وهناك حاجة إلى إطار قانوني غير تمييزي لضمان أن النساء والفتيات يمكنهن السعي لتحقيق العدالة فيما يتعلق بالطلاق وحضانة الأطفال والميراث والملكية.

ويتطلب تحقيق هذه التغييرات الهيكلية الواسعة (الاقتصادية والسياسية والقانونية والسلوكية) تزويد الأطفال بتعليم جيد يعزز المساواة بين الجنسين (انظر مايزا وبهانا، 2017، لفحص تعقيدات التعليم لمعالجة العنف القائم على نوع الجنس، مع التركيز على جنوب أفريقيا). وتُعتبر المساواة بين الجنسين الأساس لتشكيل الهياكل الاقتصادية والقوانين والأنظمة الاجتماعية والسياسية التي تحظر العنف القائم على نوع الجنس، وتوفر سبل فعالة للانتصاف في حالة حدوث العنف القائم على نوع الجنس.

 

تنفيذ استجابة شاملة لمعاجلة الاغتصاب والعنف الجنسي، بما في ذلك القانون الجنائي الفعال

 

تعريف جرائم الاغتصاب والعنف الجنسي – حقوق من تخضع للحماية ؟

تم الاعتراف بجرائم الاغتصاب والعنف الجنسي في العديد من الأنظمة القانونية لقرون عدة. وفي حين أن معظم التعريفات حددت السلوك الجنسي القسري أو غير المرغوب فيه ضد المرأة أو فتاة على أنه اغتصاب، إلا أن الوظيفة الفعلية للقانون، وهي الطريقة التي يتم بها تطبيق القانون، لم تكن في كثير من الأحيان لحماية رفاه المرأة أو الفتاة المتضررة. وفي بعض الدول، يُنظر إلى الاغتصاب على أنه ضرر يُرتكب ضد أسرة المرأة ككل، أو ضد العادات أو الآداب، وليس انتهاكًا للسلامة البدنية والعقلية للمرأة. إلا إنه في الواقع، وفي بعض الثقافات، قد تواجه المرأة أو الفتاة التي تبلغ عن الاغتصاب، مباشرة الإجراءات القضائية ضدها، بسبب الحنث باليمين أو الاعتراف بالجنس خارج الزواج إذا لم تستطع إقناع المحكمة باغتصابها. ولابد من الأخذ بعين الاعتبار أنه لكي تنجح الدعوى الجنائية ضد المغتصب في العديد من الدول، يحتاج الضحايا/الناجون إلى إقناع المحكمة بأنهم تعرضوا لقوة بدنية ساحقة من قبل الجاني.

وحتى وقت قريب، كان من المستحيل قانونًا، في العديد من الأنظمة القانونية، على الزوج أن يغتصب زوجته (وفي بعض الأنظمة القضائية لا يزال هذا قائمًا)، لأن القانون يعتبر أن العقد الزوجي يشكل موافقة مستمرة ودائمة على الاتصال الجنسي بين الزوج والزوجة. فعلى سبيل المثال، في المملكة المتحدة، لم يكن القانون الخاص بهذه المسألة واضحًا حتى منتصف التسعينات، عندما حكمت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في قضية ادعى فيها الزوج أن السلطات غيرت القانون بشكل غير عادل من أجل مقاضاته بدعوى اغتصاب زوجته. وفي قضية "SW" ضد المملكة المتحدة في عام 1995 (رقم 20166/92)، أوضحت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان إن "الطابع المهين للاغتصاب واضح للغاية" بحيث "التخلي عن الفكرة غير المقبولة بأن يكون الزوج محصنًا ضد المقاضاة على اغتصاب زوجته لا يتوافق مع مفهوم الزواج المتحضر فحسب، بل وقبل كل شيء، مع الأهداف الأساسية للاتفاقية، التي يتمثل جوهرها في احترام كرامة الإنسان وحرية الإنسان".

وإن القضايا القانونية والاجتماعية والفلسفية التي تثيرها هذه التحديات التي تواجه النساء والفتيات في تأكيد حقهن في الاستقلال الذاتي على أجسادهن تثير الدهشة، عند النظر في أشكال أخرى من القانون - وكيف يحمي القانون حقوق الأفراد في مجالات أخرى.

ويوضح هذا الاقتباس من كتاب البروفيسور ستيفن شولهوفر بعنوان الجنس غير المرغوب فيه: ثقافة الترهيب وفشل القانون (Unwanted Sex: the culture of intimidation and the failure of law)، كيف تم التعامل مع حقوق الملكية وحقوق السلامة الجنسية بشكل مختلف على مر القرون في بريطانيا ثم القانون الجنائي الأمريكي.

وفي القرن السادس عشر، كان القانون العام للسرقة يحمي ممتلكات المالك فقط عندما يقوم السارق بإزالتها فعليًا من حيازة المالك، ضد إرادة المالك وبالقوة. وبالتالي لا يمكن مقاضاة ساعي البريد والشحن والخدم الذين هربوا مع الممتلكات التي تم ائتمانهم عليها أو الذين حصلوا على حيازة بحجج كاذبة، وقانون السرقة لا يحمي المصالح غير الملموسة أو الأموال غير المنقولة على الإطلاق. إلا أنه عندما أصبحت التجارة وطبيعة الأشياء الثمينة أكثر تعقيدًا، تطور القانون ببطء في البداية، لملء الفجوات التي لا يمكن تحملها، على الرغم من بقاء العديد منها في أوائل القرن العشرين. وفي الوقت الحاضر، يحمي قانون السرقة أصحاب الممتلكات بشكل شامل. ونصوص القانون تحمي من الاختلاس من قبل الموظفين ونزع الملكية عن طريق الاحتيال، وتحمي العناصر غير الملموسة ذات القيمة مثل الديون وحقوق الملكية والأسرار التجارية، ومؤخرا برامج الكمبيوتر. كما يعاقب القانون فعليًا كل تعدي على حقوق الملكية دون موافقة المالك. ومع ذلك، لم يكن هناك تطور مماثل وتحديث لقانون الاعتداء الجنسي. ففي جميع الدول تقريبًا، لا تزال قوانين الاغتصاب تتطلب إثبات القوة البدنية. ولا يزال مفهوم القانون لما يعتبر قوة جسدية متطلبًا للغاية. (شولوفر، 1998، ص 3-4).

كما يعتقد شولوفر أن الرجال الذين يتمتعون بالسلطة، وخاصة الموارد الاقتصادية، نشطون في تقديم الشكاوى إلى السلطات حول كيفية التدخل في حقوقهم، سواء من خلال السوابق القضائية في المحاكم، أو من خلال الدعوة إلى الإصلاح القانوني: وبالتالي مع مرور الوقت، يتطور القانون لحماية هذه الحقوق وتوفير الوصول إلى العدالة. والعلة من ذلك، من منحنى اقتصادي وتاريخي وثقافي، تتمتع النساء بسلطة أقل، ومصالح ورفاهية النساء أقل حماية بموجب القانون (سمارت 2002؛ فيتزجيبون وووكليت، 2018).

ولذلك عند تدريس هذه الوحدة التعليمية الدراسية، قد يكون من المفيد النظر في كيفية تعريف جريمة الاغتصاب في القانون المحلي للدولة من حيث - من هو المحمي هنا؟ وحقوق من تتم حمايتها؟ وهل من حق عدم التعرض للعنف؟ وهل من الحق أن تختار ما يحدث لجسمك ؟

قانون الإجراءات المتعلق بكيفية التحقيق في الاغتصاب والعنف الجنسي ومحاكمته

بالإضافة إلى تعريفات الاغتصاب والعنف الجنسي في القانون الجنائي المحلي، من المهم أيضًا النظر في القوانين والممارسات الإجرائية المتعلقة بكيفية تحقيق السلطات في هذه الجرائم وملاحقتها قضائياً. ومن الممكن أن تميز هذه القوانين والممارسات أيضًا ضد النساء والفتيات، وهذا ما يُعرف عمومًا باسم " التعرُّض للإيذاء من جديد". ولمزيد من المعلومات حول العدالة للضحايا، اطلع على الوحدة التعليمية 11 حول العدالة للضحايا من سلسلة النمائط الجامعية "E4J" حول منع الجريمة والعدالة الجنائية.

وبموجب منظور القانون الجنائي المحلي، قد يكون الجناة قادرين على الاستفادة من القواعد التي تسمح لهم بتقويض مصداقية الضحية في نظر المحكمة، سواء كان اتخاذ القرار بشأن المسؤولية الجنائية من قبل هيئة محلفين، أو القاضي. ويمكن أن يكون هذا الإجراء في حد ذاته مهينًا للغاية، وهو شكل من أشكال العنف النفسي في حد ذاته.

وعلى سبيل المثال، قد يسعى الرجال المتهمون بالاغتصاب إلى إحضار شهادة الماضي الجنسي للضحية، مما يعني ضمنيًا أن هذه الضحية توافق بانتظام على الاتصال الجنسي، وبالتالي من المرجح أن تكون قد وافقت في القضية الحالية التي تنظر فيها المحكمة. وبالنظر إلى الصور النمطية حول المرأة والحياة الجنسية، فإن مثل هذه الأدلة على الماضي الجنسي قد يؤدي إلى تقويض الطابع الإيجابي للضحية، خاصةً، المفهوم النمطي الذي يعتبر أن المرأة أو الفتاة المنفلتة جنسيا أقل قبولا من الناحية الأخلاقية بشكل عام، وقد تكون كاذبة. وهناك قاعدة شائعة أخرى في الأنظمة القضائية المحلية وهي أنه لا يمكن قبول دليل المقدم من الضحية إلا إذا تم إثباتها أو دعمها بأدلة أخرى، لأنه من السهل على المرأة أن تكذب بشأن الاغتصاب: وبالتالي، لا ينبغي إدانة المدعى عليهم على أساس شهادة الضحية وحدها. وهذا المفهوم النمطي ة غير عقلاني بشكل خاص، حيث أن النساء والفتيات تجد أن إجراءات تقديم شكوى جنائية وأن تكون كذلك شاهدة في المحاكمة هو أمر مرهق وخطير للغاية: والسبب في ذلك أن الجرائم باسم ما يسمى "الشرف" مثل القتل والاعتداء هي كثيرا ما ترتكب ضد النساء والفتيات اللاتي يشتكون من الاغتصاب.

ولذلك غالبًا ما يكون تأثير هذه القواعد - الخطورة على المرأة أو الفتاة في معرفة، من قبل أخرين، حقيقة أنها تعرضت للاغتصاب وخطر وصفها على أنها كاذبة أو كشخص يوافق بانتظام على الاتصال الجنسي - كبيرًا في ردع البحث عن العدالة. كما أن هذه القواعد تشجع الرجال على الاغتصاب - حيث يعلم الجناة أن الضحايا يخاطرون كثيرًا في طلب العدالة، وبالتالي من المحتمل عدم الإبلاغ عن الاغتصاب والعنف الجنسي، ويمكن أن يرتكب الجناة جرائم مع العلم أنه من المحتمل أن يستفيدوا من الإفلات من العقاب.

فهم كيف يؤثر الاغتصاب والعنف الجنسي على الأفراد على اختلافهم 

إن الأسئلة المتعلقة بالقانون الموضوعي والإجرائي مهمة، ليس فقط لحقوق النساء والفتيات، ولكن أيضًا لحقوق الرجال والفتيان: لأن الرجال والفتيان، وكذلك النساء والفتيات، يتعرضون للاغتصاب والعنف الجنسي. وفي بعض الأحيان يتم وصف الاغتصاب والعنف الجنسي في القانون بأنه اختراق المهبل من قبل القضيب - وبالتالي فإن الجرائم المرتكبة ضد الرجال، مثل الجنس الفموي أو الشرجي من قبل الجاني، لا يتم الاعتراف بها كأشكال من الاغتصاب. وفي الواقع، قد تعني رهاب المثلية أن الرجل أو الصبي الذي يتم اغتصابه قد وافق على ممارسة الجنس لأنه مثلي (سواء كانت الضحية في الواقع مثلي الجنس أم لا)، وفي بعض الأماكن، يكون الرجل الذي يبلغ عن الاغتصاب هو نفسه يحاكم بسبب ارتكابه فعلًا من نفس الجنس، حتى عندما تم الفعل دون موافقته. هذا النوع من التمييز ضد المثليين يشير إلى أن الرجال والفتيان يترددون كثيرا في الإبلاغ عن الاغتصاب لأنهم يخشون أن يُنظر إليهم على أنهم مثليين، أو على أنهم "ليسوا رجالًا بما فيه الكفاية" بسبب المثل القائل أن "الرجل الحقيقي" بإمكانه أن يقاوم الاغتصاب.

وغالبًا ما يُرتكب الاغتصاب والعنف الجنسي ضد الأشخاص من المثليات والمثليين ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسية وحاملي صفات الجنسين (LGBTI)، إلا أن العوائق التي تحول دون تحقيق العدالة بالنسبة للأشخاص المثليين والمثليين ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسية هي أعلى من غيرهم، خاصة في الأماكن التي يتم فيها تجريم الأفعال الجنسية من نفس الجنس أو يتم وصمها هذي الفئات بشدة. في العديد من الأماكن، يتم استهداف المثليات واغتصابهن كوسيلة مزعومة لجعلها مغايرة أو متباينة الجنس، ولكن في الواقع، إنها تعد جريمة كراهية محضة، كما هو موضح في هذا المقال: "الاغتصاب التصحيحي" في جنوب إفريقيا للمثليات" من قبل الرابطة الدولية للمثليات والمثليين ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الجنس وحاملي صفات الجنسين  (ILGA)  6 أغسطس 2012) (انظرموقع ilga للحصول على مجموعة شاملة من التقارير حول رهاب المثلية، ورهاب المتحولين جنسيًا وجرائم الكراهية المتعلقة بالميل الجنسي حول العالم).

وغالبًا ما يتم استهداف الأشخاص المتحولين جنسيًا بالاغتصاب والعنف الجنسي، لا سيما في حالات الاحتجاز أو السجن. ولمزيد من المصادر والمعلومات حول المخاطر التي يواجهها الأشخاص المتحولين جنسياً في السجون، انظر الوحدة التعليمية 9 بشأن الاعتبارات الجنسانية في نظام العدالة الجنائية من سلسلة النمائط الجامعية E4J حول منع الجريمة والعدالة الجنائية.

واطلع على الموقع الالكتروني للمنظمة الدولية لعدالة المحتجزين "Just Detention International" للاطلاع على البحث المدروس والدقيق بشأن الاغتصاب في السجن، والذي يوفر فرصًا مهمة للتضامن مع الناجين بالإضافة إلى البحث في المواقف في السجون حول العالم.

والأشخاص الذين يمارسون البغاء مستهدفون أيضًا للاغتصاب والعنف الجنسي، ويواجهون إجحافًا شديدًا في التماس العدالة. ويعتقد المسؤولون عن تطبيق القانون أنه نظرًا لأن هؤلاء الضحايا هم من العاملين في مجال الجنس، فإنه "لا يمكن اغتصابهم" - وأنهم يوافقون دائمًا على الاتصال الجنسي، بغض النظر عن مدى عنف أو إكراه هذا الاتصال الجنسي. إلا أن الحقيقة هي أن الوضع المهمش للعاملين في مجال البغاء يعني أن الأشخاص الذين يمارسون العنف يستهدفونهم عمدا، مع العلم أنه من المحتمل أن يفلتوا من العقوبة لأن الجرائم ضد العاملين في مجال الجنس لا تؤخذ على محمل الجد. ويشمل المتورطون في الأعمال الجنسية الرجال والنساء، بما في ذلك الرجال والنساء مغايري الهوية الجنسانية وحاملي صفات الجنسين. والأطفال الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا والذين يمكن وصفهم بشكل خاطئ بأنهم متورطون في البغاء هم في الواقع ضحايا الاعتداء الجنسي على الأطفال.

للحصول على تقارير تفصيلية حول العنف والوصمة التي يتعرض لها العاملون في مجال الجنس، والحاجة إلى قوانين فعالة لحماية أولئك الذين يضطرون إلى ممارسة الجنس، بما في ذلك الأطفال دون سن 18 عامًا والمتاجرين بهم، انظر إلى سياسة منظمة العفو الدولية بشأن حماية حقوق الإنسان للعاملين في مجال الجنس ( 2016).

طور قانون حقوق الإنسان طرقًا أكثر دقة لفهم الاغتصاب: كشكل من أشكال التعذيب، ينطوي على إيلاج من أنواع مختلفة، أو في الحالات التي لا يوافق فيها الضحية بحرية على المشاركة في عمل جنسي. 

ومن المسلم به أن الاغتصاب يعد شكلا من أشكال التعذيب، كما أنه يسبب الألم والمعاناة الجسدية والعقلية الشديدة. وينبغي فهم الاغتصاب على أنه انتهاك جسدي ينطوي على إيلاج جنسي. كما يجب ألا يُفهم الاختراق أو الإيلاج فقط على أنه اختراق لمهبل المرأة أو الفتاة بقضيب الجاني أو أي جزء مادي أو أي جزء آخر من الجسم، على سبيل المثال، الأصابع أو اليدين. وقد قرت السوابق القضائية أنه إذا استخدم الجاني قضيبه لاختراق فم الضحية أو فتحة الشرج، فإن ذلك يعد اغتصابًا، بغض النظر عما إذا كانت الضحية امرأة أو فتاة أو فتى أو رجل أو مغاير الهوية الجنسانية وحامل صفات الجنسين. ولابد ان يصنف اختراق شرج الضحية بأداة ما على أنه اغتصاب. كما يمكن مقاضاة اللمس الجنسي أو العري القسري على أنه عنف جنسي - أعمال الاختراق هي ما يميز الاغتصاب عن الأشكال الأخرى للعنف الجنسي.

وفي الأنظمة القانونية الوطنية والمحلية، يختلف تعريف الاغتصاب وفقا للقانون الجنائي وقانون الإجراءات الجنائية لكل نظام قضائي. وبشكل عام، فإن أعمال الاغتصاب هي أعمال اختراق لا يتم الموافقة عليها بحرية أو باستخدام القوة أو العنف أو الإكراه. ومن المهم وجود تشريع شامل لتجريم الاغتصاب، وجميع أشكال العنف الجنسي والعنف القائم على نوع الجنس، هو ركيزة مهمة للوصول إلى العدالة للضحايا. ولهذا السبب، فإن الصيغة المحدثة للاستراتيجيات النموذجية والتدابير العملية للقضاء على العنف ضد المرأة في مجال منع الجريمة والعدالة الجنائية تدعو الدول الأعضاء إلى "مراجعة وتقييم وتحديث قوانينها وسياساتها ومدوناتها وإجراءاتها وبرامجها الوطنية". والممارسات، ولا سيما قوانينها الجنائية، على أساس مستمر لضمان قيمتها وشموليتها وفعاليتها في القضاء على جميع أشكال العنف ضد المرأة وإلغاء الأحكام التي تسمح بالعنف ضد المرأة أو تتغاضى عنه أو التي تزيد من ضعف النساء أو تعرضهن للعنف مرة أخرى" (الجمعية العامة للأمم المتحدة، 2011، الفقرة 14).

وقد تناولت نصوص القانون الدولي لحقوق الإنسان والعديد من المعايير والقواعد المتعلقة بالعدالة الجنائية تحت مظلة الأمم المتحدة أيضا مسألة " التعرُّض للإيذاء من جديد" من الناجين في العدالة الجنائية. وهو يتميز بأهمية خاصة، حيث أن التعريف الوارد في الصيغة المحدثة للاستراتيجيات النموذجية والتدابير العملية للقضاء على العنف ضد المرأة في مجال منع الجريمة والعدالة الجنائية، ينص أن التعرُّض للإيذاء من جديد هو "التعرّض للإيذاء لا كنتيجة مباشرة للفعل الإجرامي وإنما بسبب تقصير المؤسسات والأفراد في الاستجابة للضحية" (الجمعية العامة للأمم المتحدة، 2011، قرار الجمعية العامة 65/228، الفقرة 15 (ج )). ولضمان تطبيق عادل للقانون فيما يتعلق بالاغتصاب والاعتداء الجنسي، فإن القواعد التي تحكم كيفية التحقيق في الجرائم وملاحقتها يجب أن تحترم حقوق الضحية ورفاهها، وكذلك الحق في محاكمة عادلة للمزعم المزعوم مرتكب الجريمة. وتشمل هذه القواعد التي تتعلق بالحد الأدنى من العدالة، على سبيل المثال، التأكد من أن شهادة الضحية لا ينبغي أن يتم إثباتها حتى تكون مقنعة للمحكمة؛ وأن الضحية لا يجب أن يستجوبها الجاني مباشرة؛ ويجب أن يكون الضحية قادرًا على تقديم الأدلة من خلال رابط الفيديو، بدلاً من إجباره على مواجهة الجاني مباشرة؛ وحماية هوية الضحية وخصوصيتها، وتوفير الحماية الفعالة للشهود عندما تكون هناك تهديدات لحياة الضحية أو أمنها أو سلامتها.

وفي حين أن العديد من الحالات التي تطورت في هذا المجال من القانون نشأت في حالات النزاع المسلح، فإن المبدأ الأساسي، وهو حماية السلامة الجسدية والعقلية والاستقلالية الجنسية، وهو ما تم تطبيقه في حالات وقت السلم وكذلك النزاعات المسلحة، مثل ما هو موضح في فيديو "كأس الشاي".

 

النهج القائم على حقوق الإنسان المتبعة في  معالجة مختلف أنواع العنف ضد المرأة

يسمح هذا القسم بإجراء فحص دقيق لخمسة جوانب من العنف ضد النساء والفتيات والتي تم اختيارها بسبب الانتشار الواسع لها بشكل خاص (العنف العائلي والعنف عبر الإنترنت والتحرش في الشوارع) وأيضًا لأنه من المرجح أن يكون الطلاب في نفس عمر أولئك الذين يعانون من هذه الأشكال من العنف أو أكبر ببضع سنوات (العنف ضد الطالبات في الجامعة أو العنف عبر الإنترنت أو زواج الأطفال.

وتوضح هذه المواضيع الخمسة نهج قائمة على حقوق الإنسان تجاه العنف ضد النساء والفتيات، مما يعكس الشرط الوارد في إعلان الجمعية العامة للأمم المتحدة بشأن القضاء على العنف ضد المرأة، وهو أنه "ينبغي للدول أن تسعى جاهدةً على النحو الواجب إلى درء أفعال العنف ضد المرأة والتحقيق فيها والمعاقبة عليها وفقاً لقوانينها، سواء ارتكبت الدولة هذه الأفعال أو ارتكبها أفراد" (قرار الجمعية العامة 48/104، المادة 4 ج). ولذلك، فإن التحقيق في جرائم العنف ومباشرة الدعوى الجنائية غالبا ما يتطلب من القوانين الجنائية، والتدابير العملية ضمان الوصول إلى العدالة. ويمكن تحقيق الوقاية بطرق متنوعة. إلا أنه من المعلوم أن المرأة أو الفتاة قد تكون في خطر محدق، وبذلك قد تكون التدابير الرادعة في القوانين المدنية مناسبة، وذلك لأنها أوامر إلزامية ذات طابع مدني، ومثال على ذلك عندما يطلب من شركات الإنترنت إزالة المحتوى العنيف المتعلق بالنساء والفتيات، في حالات التهديدات بالاغتصاب عبر الإنترنت أو الإساءة القائمة على الصور؛ الأوامر بإيقاف أخذ الطفل إلى الخارج للزواج القسري؛ أوامر حماية للنساء والفتيات المعروفات بخطر العنف العائلي. ومن الممكن أن يشمل منع أو الوقاية العنف مجموعة متنوعة من التدابير الأخرى التي تقدم الدعم النفسي للنساء والفتيات، بحيث يتم تمكينهن لاتخاذ قرارات بشأن أفضل طريقة للخروج من حالة العنف الراسخة في الألم النفسي. وبناء على ذلك، فإن التعليم يعد من أنجح الطرق لمنع العنف، من خلال المفاهيم التي تؤجج وترسخ للعنف. وقد طور مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة مجموعة من أدوات E4J لتعزيز التعليم الابتدائي والثانوي والحامعيي بشأن المساواة بين الجنسين. وبالإضافة إلى هذه الوحدة التعليمية، قد يرغب المحاضرون في الاطلاع على الوحدة التعليمية 9 حول الاعتبارات الجنسانية في نظام العدالة الجنائية. وهذه المصادر تم تطويرها لتستخدم من قبل طلاب المدارس الابتدائية ومعلمي المرحلة الابتدائية، وتم تصميم أيضا لعبة الفيديو تسمى "تشوكا" (Chuka) لكسر الصمت حول العنف القائم على نوع الجنس.

وفي عام 2018، أصدرت المقررة الخاصة للأمم المتحدة المعنية بمسألة العنف ضد المرأة وأسبابه وعواقبه، تقريرًا عن العنف ضد المرأة على شبكة الإنترنت. ولتحديد القضايا الرئيسية من الجوانب القانونية والعملية، تؤكد المقررة الخاصة أنه :

" لقد باتت أشكال العنف ضد المرأة على الإنترنت وبواسطة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات أمراً شائعاً على نحو متزايد، ولا سيما مع استخدام منصات التواصل الاجتماعي وغيرها من التطبيقات التقنية كل يوم وفي كل مكان (A/HRC/32/42 وCorr.1). وفي العصر الرقمي الحالي، تهيئ الإنترنت وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات بوتيرة سريعة فضاءات رقمية اجتماعية جديدة وتغير طريقة التقاء الأفراد وتواصلهم وتفاعلهم، وهكذا فإنها، بصورة أعم، تعيد تشكيل المجتمع ككل. ويكتسي هذا التطور أهمية خاصة بالنسبة إلى الأجيال الجديدة من الفتيات والفتيان الذين بدؤوا حياتهم باستخدام مكثف لتكنولوجيات جديدة لتكون وسيطاً في علاقاتهم، مما يؤثر في جميع جوانب حياتهم. وفي الفرع الوارد أدناه، تبحث المقررة الخاصة ظاهرة العنف ضد المرأة عبر التكنولوجيات الجديدة والفضاءات الرقمية من منظور حقوق الإنسان.

وعلى الرغم من أن الصكوك الدولية الأساسية لحقوق الإنسان، بما فيها الصكوك المتعلقة بحقوق المرأة، قد صيغت قبل ظهور تكنولوجيا المعلومات والاتصالات، فإنها تنص على مجموعة عالمية وفعالة من الحقوق والالتزامات ذات إمكانات لإحداث التغيير، وتؤدي دوراً رئيسياً في تعزيز وحماية حقوق الإنسان الأساسية، بما في ذلك حقوق المرأة في حياة خالية من العنف، وحرية التعبير، والخصوصية، والوصول إلى المعلومات المتبادلة عبر تكنولوجيا المعلومات والاتصالات، وغيرها من الحقوق.

وعندما تحظى النساء والفتيات بإمكانية الوصول إلى شبكة الإنترنت واستخدامها، يواجهن أشكالاً ومظاهر من العنف على الإنترنت تشكل جزءاً من سلسلة الأشكال المتعددة والمتكررة والمتشابكة من العنف الجنساني ضد المرأة. وعلى الرغم من فوائد الإنترنت وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات وقدرتها على تمكين المرأة، فقد عبرت نساء وفتيات من جميع أنحاء العالم بشكل متزايد عن قلقهن إزاء ما يوجد على الإنترنت من سلوك ومحتويات ضارة قائمة على التحيز الجنساني والعداء للمرأة والعنف. ولذلك من المهم الإقرار بأن الإنترنت باتت تُستخدم في بيئة أكبر من التمييز الهيكلي المنهجي والواسع النطاق ومن العنف الجنساني ضد النساء والفتيات، مما يحد من إمكانية وصولهن إلى الإنترنت وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات الأخرى واستخدامها. وقد سهّلت الأشكال المستجدة من تكنولوجيا المعلومات والاتصالات أنواعاً جديدة من العنف الجنساني وعدم المساواة بين الجنسين في الوصول إلى التكنولوجيات، مما يعيق تمتع النساء والفتيات على نحو كامل بحقوقهن الإنسانية وقدرتهن على تحقيق المساواة بين الجنسين" (الفقرات 12-14).

ويتم التطرق لهذه المشكلة على نطاق واسع في الوحدة التعليمية 12 بشأن الجريمة السيبرانية المرتكبة في أوساط الأشخاص من سلسلة النمائط الجامعية E4J بشأن الجرائم السيبرانية.

زواج الأطفال

تصف المفوضية السامية لحقوق الإنسان (OHCHR) "تزويج الطفلات والتزويج المبكر والتزويج القسري" بأنه "انتهاك لحقوق الإنسان وممارسة ضارة تؤثر بشكل غير متناسب على النساء والفتيات في جميع أنحاء العالم، مما يمنعهن من العيش في حياة خالية من جميع أشكال عنف. ويشكل تزويج الطفلات والتزويج المبكر والتزويج القسري تهديد لحياة ومستقبل الفتيات والنساء في جميع أنحاء العالم، ويحرمهن من إرادتهم في اتخاذ قرارات بشأن حياتهن، وتعطيل تعليمهن، وجعلهن أكثر عرضة للعنف والتمييز وإساءة المعاملة ومنع مشاركتهن الكاملة في المجالات الاقتصادية والسياسية والمجالات الاجتماعية. ويصاحب زواج الأطفال في كثير من الأحيان الحمل المبكر والمتكرر والولادة، مما يؤدي إلى معدلات اعتلال ووفيات من الأمهات أعلى من المتوسط. ويؤدي تزويج الطفلات والتزويج المبكر والتزويج القسري غالبًا إلى محاولة النساء والفتيات الفرار من مجتمعاتهن أو الانتحار لتجنب الزواج أو الهروب منه". وتعرف منظمة "فتيات لا عرائس" زواج الأطفال "أي زواج رسمي أو اتحاد غير رسمي حيث يكون أحد الطرفين أو كلاهما دون سن 18 عامًا".

وعلاوة على ذلك، فإن هذه الممارسة سائدة في جميع مناطق العالم، في البلدان المتقدمة والنامية على حد سواء، وفي جميع التقاليد الدينية. وزواج الأطفال للفتيات يؤكد ويحافظ على عدم المساواة للفتيات، لأنه يقوم على نطاق واسع على فكرة أن الدور الوحيد أو الرئيسي المناسب في حياة الفتيات والنساء هو كونهن زوجات وأمهات فقط، بغض النظر عما إذا كان ذلك هو تفضيلهن لحياتهن. وقد تتطلب بعض التقاليد والأعراف أن تتزوج الفتاة بمجرد أن يبدأ الحيض - ففي سن البلوغ تعتبر من البالغين، على الرغم من أنهن أصغر من أن يتمكن من تجارب الكبار والتزاماتهم. وفي كثير من الأحيان، تسمح القوانين الدينية أو التقليدية للفتاة تحت 18 عامًا بالزواج إذا كانت حاملاً أو من المعروف أنها مارست الجنس مع شريك - أو حتى إذا تعرضت للاغتصاب. كما تستند هذه التقاليد إلى القوالب النمطية الجنسانية المتحيزة بأن "العفة" أو "العذرية" قيم مهمة للفتيات، والحفاظ على القواعد الاجتماعية والأخلاقية أكثر أهمية من حماية الأطفال من الاعتداء والسماح للأطفال بحقوقهم الإنسانية، ولا سيما حقهم في الجسد والعقل النزاهة. ومن المرجح أن تجبر الفتيات على الزواج المبكر في حالات الفقر وانعدام الأمن، حيث تميل الأسر إلى نقل الفتاة إلى عائلة أخرى، من أجل "حمايتها" من التحرش أو الاعتداء الجنسي (على سبيل المثال، في مخيمات اللاجئين) أو حيث لا يملكون الموارد الكافية لإطعام أطفالهم ولبسهم وتعليمهم.   

إلا أنه ينبغي السؤال عن ماذا لو أرادت الفتاة الزواج ؟ ويتطلب القانون الدولي لحقوق الإنسان الموافقة الكاملة والإرادة الحرة والمستنيرة على الزواج، وهذا يعني أن البالغات اللاتي تزيد أعمارهن عن 18 عامًا فقط يمكنهن الزواج. وفي حين يسمح القانون الدولي لحقوق الإنسان للأطفال والشباب بتطوير قدرات القابلة للتطوير لاتخاذ قرارات بشأن حياتهم الخاصة، فإن الواقع هو أن الزواج هو عقد قانوني يمكن أن يكون له تداعيات مهمة على حق الفتاة في مواصلة تعليمها أو العمل أو اختيار مسارها الخاص في الحياة، لذا فإن حماية الشباب - الفتيات والفتيان على حد سواء - تسمح لهم بالحصول على الحد الأدنى من سن النضج قبل أن يتمكنوا من الزواج. وتحديد سن الزواج في 18 سنة  يتيح بوضع معيار موضوعي وقابل للتنفيذ على هذا الزواج.

مضايقة النساء والفتيات في الأماكن العامة

تشتمل أساليب مضايقة النساء والفتيات في الأماكن العامة على الإساءة اللفظية - والإهانات والتعليقات الجنسية الصريحة والغمز والصفير والإيذاء الجسدي. وغالبًا ما يتم تتبع وملاحقة النساء والفتيات، ويتم التعرض لمسارهن، وقد يتعرضن للمس والاعتداء الجنسي، أو كشف الرجال والفتيان لأعضائهم التناسلية أو الإستمناء أمامهم.

وعلى الرغم من أنه في بعض البلدان قد تكون هذه التصرفات "شيء طبيعي" ولكن يجب معالجتها كشكل من أشكال العنف ضد النساء والفتيات.

والأسباب التي تجعل مضايقة النساء والفتيات في الأماكن العامة مشكلة كبيرة، موضحة في موقع "Hollaback" على الإنترنت، والتي تشن حملات ضد التحرش في الشوارع :

فقط في السنوات القليلة الماضية، تم التحقيق بشكل دقيق في شكاوى مضايقة النساء والفتيات في الأماكن العامة وتمت معاملتها كمشكلة متعلقة بحقوق الإنسان. وأصدرت لجنة الحقوقيين الدولية دليلًا للممارسين حول كيفية وصول المرأة إلى العدالة فيما يتعلق بالعنف القائم على نوع الجنس (2016). ويشرح هذا الدليل النهج القائمة على حقوق الإنسان لمعالجة هذه المشكلة :

التحرش الجنسي في الأماكن العامة: "التحرش في الشارع"

لم يحظ التحرش الجنسي في الأماكن العامة باهتمام كبير نسبيًا في معايير حقوق الإنسان ومن قبل الفقه، لكن العديد من المبادرات سلطت الضوء على الآثار السلبية للتحرش في الشوارع. إلا أن هنالك عدد من المبادرات المهمة التي تستخدم تطبيقات الإنترنت لتسجيل أعمال التحرش في الشوارع [مثل Hollaback] قد لفتت الانتباه إلى الطريقة التي يهدد بها التحرش الجنسي في الشارع النساء ويؤدي بهن إلى الحد من أنشطتهن وحريتهن.

وأما فيما يتعلق بالمبادرة المصرية للحقوق الشخصية (رقم 323/06)، درست اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان التحرش الجنسي بمختلف أنواعه على أنه عنف قائم على نوع الجنس، في انتهاك للمادة 2 والمادة 18 (3) من الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب (1986) (المبادرة المصرية للحقوق الشخصية، الفقرة 166).

وفي الاستنتاجات المتفق عليها التي اعتمدتها لجنة وضع المرأة بشأن القضاء على العنف ضد النساء والفتيات ومنعه بجميع أشكاله، أعربت لجنة وضع المرأة التابعة للأمم المتحدة عن "بالغ قلقها إزاء العنف ضد النساء والفتيات في الأماكن العامة، بما في ذلك التحرش الجنسي، وخصوصا عند استخدامه لترهيب النساء والفتيات اللواتي يمارسن أي حق من حقوق الإنسان والحريات الأساسية الخاصة بهن." (2013، الفقرة 23).

وتوصي اللجنة الدول بتبني المبادرات التالية :

• تعزيز سلامة الفتيات في المدرسة وفي الطريق منها وإليها ؛
• تهيئة بيئية آمنة خالية من العنف من خلال تحسين الهياكل الأساسية مثل النقل؛
•  توفير مرافق صحية منفصلة وملائمة وتحسين الإنارة، وتوفير الملاعب، وتهيئة بيئة آمنة؛
• اعتماد سياسات وطنية لحظر ومنع ومكافحة العنف ضد الأطفال، ولا سيما الفتيات، بما يشمل التحرش الجنسي والتسلط وغير ذلك من أشكال العنف ؛
• إجراء أنشطة لمنع العنف في المدارس والمجتمعات المحلية ووضع عقوبات وتوقيعها على مرتكبي العنف ضد الفتيات؛
• زيادة التدابير الرامية إلى حماية النساء والفتيات من العنف والتحرش، بما في ذلك التحرش الجنسي والترهيب، في الأماكن العامة والخاصة على حد السواء؛
• توفير الأمن والسلامة، وذلك من خلال :
  • شبكات الإعلام الاجتماعية والتفاعلية؛
  • التوعية وإشراك المجتمعات المحلية؛
  • اعتماد قوانين وسياسات للردع عن ارتكاب الجرائم؛
  • تنفيذ برامج من قبيل مبادرة المدن الآمنة للأمم المتحدة ؛
  • تحسين التخطيط المُدني والهياكل الأساسية، والنقل العام، وإنارة الشوارع (لجنة وضع المرأة، 2013).

 

العنف العائلي

يقدم الموضوع الثالث لمحة عامة عن الإطار الدولي لحقوق الإنسان من حيث صلته بالعنف العائلي - مشيرا إلى التزام الدول بتجريم أعمال العنف العائلي والتحقيق فيها وملاحقتها قضائيا. إلا أنه لا تعالج استجابات العدالة الجنائية للنطاق الملائم لاحتياجات وحقوق النساء والفتيات اللواتي يتعرضن للعنف الجنسي أو على أساس الجنس، وتوضح دراسة بعنوان مساعدة النساء أهمية الخدمات الاجتماعية والصحية للنساء والفتيات في أعقاب العنف القائم على النوع القائم على أساس الجنس.

وفي حين أن توصيات الدراسة تدل أنه - خاصة في الحالات التي أدى فيها التقشف الاقتصادي في سياسات الاقتصاد الكلي إلى تخفيضات في خدمات الضحايا - من المهم أن نتذكر أن عمل الدولة للتصدي للعنف المنزلي هو جزء من الواجبات القانونية للدولة لضمان حقوق الإنسان، وسيكون هذا هو الحال حتى لو لم يكن النهج القائم على الحقوق فعالاً من حيث التكلفة.

العنف ضد الطالبات في الجامعات

في السنوات الأخيرة، كان هناك اهتمام متزايد بأهمية استراتيجيات الوقاية في الجامعات، وذلك لمنع تعرض النساء والفتيات للعنف الجنسي القائم على أساس الجنس في الحرم الجامعي، أو من خلال المنتديات عبر الإنترنت المرتبطة بزملائهم وأقرانهم في الجامعة. وسلطت مقالة هيلين موت في عام (2016)، هذه القضايا بالتفصيل، من خلال التساؤل عما إذا كانت الجامعات تفعل ما يكفي لمنع العنف ضد المرأة (موت، 2016).

وقد أشارت موت في عام (2016)، أن الجامعات ما هي إلا نموذجًا مصغرًا للمجتمع، والمؤسسات الحية في حد ذاتها - ومثل الدول، تحتاج الجامعات إلى اتخاذ تدابير لتقييم الوضع، من خلال التقارير الأخلاقية والآمنة، والاستجابة من خلال وضع السياسات والإجراءات. وعلاوة على ذلك، تحتاج الجامعات إلى بذل جهود إيجابية لخلق ثقافة لا يُقبل فيها العنف والتسلط والإكراه بجميع أنواعه. إلا أنه بالنظر عدد حالات العنف في الجامعات، يتبين أن مرتكبي العنف ضد الطالبات غالبًا ما يكونون من أقرانهم، ولكن غالبًا ما يكون الموظفون في مواقع السلطة هم من مرتكبي العنف، لذلك تحتاج الجامعات إلى سياسات فعالة للتعامل مع هذه التجاوزات.

 

التالي

العودة الى الأعلى