ينبغي أن تبين "الأعمال التحضيرية" أن الاشارة الى "منفعة مالية أو منفعة مادية أخرى" كعنصر من عناصر التعريف الوارد في الفقرة الفرعية (أ) أُدرجت بهدف التشديد على أن المقصود هو شمول أنشطة الجماعات الاجرامية المنظمة التي تعمل لغرض الربح، ولكن مع استبعاد أنشطة أولئك الذين يوفرون الدعم للمهاجرين بدوافع انسانية أو بسبب صلات عائلية وثيقة. والقصد من البروتوكول أن يجرّم أنشطة أفراد الأسرة أو جماعات دعم كالمنظمات الدينية أو غير الحكومية .

ملاحظات تفسيرية للسجلات الرسمية (الأعمال التحضيرية) للتفاوض بشأن اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة عبر الوطنية والبروتوكولات الملحقة بها

إيطاليا تبرئ طاقم إنقاذ المهاجرين

برأت محكمة إيطالية ثلاثة من أعضاء جمعية خيرية ألمانية من مساعدة الهجرة غير الشرعية بعد أن أنقذوا عددًا من المهاجرين الأفارقة المحاصرين.

وفي عام 2004 أنقذت سفينة من فريق إغاثة كاب أنامور (Cap Anamur) 37 مهاجراً تقطعت بهم السبل في البحر الأبيض المتوسط. وكان رئيس المنظمة الإنسانية كاب أنامور السابق إلياس بييرديل، وكذلك قائد السفينة والضابط الأول، قد مثلوا أمام المحكمة في أغريغينتو، صقلية في عام 2006. وقد رحبت الجماعات الإنسانية بالحكم. وكانت وكالة اللاجئين التابعة للأمم المتحدة قد عابت عن المحاكمة أنها، فضلاً عن التشريع الإيطالي الصارم بشأن الهجرة غير القانونية، قد سببت خشية الصيادين من إنقاذ الأشخاص المحاصرين في البحر. وكانت إيطاليا قد قامت في البداية بإبعاد السفينة، ولكنها سمحت لها بالإرساء بعد مرور ما يقارب ثلاثة أسابيع عندما أصدر القبطان إشارة طوارئ. وقد احتجز عمال الإغاثة الثلاثة لعدة أيام ثم تعرضوا للمحاكمة. وقال ستيفان شميت قائد السفينة "إن هذا الحكم مهم لكل من يقوم بعمل جيد". ونقلت وكالة رويترز للأنباء عن ربان السفينة أيضا أن "أسفه الوحيد هو أنه بالرغم من الأموال التي أنفقنا في مكافحة هذه القضية لمدة خمس سنوات كان من الممكن أن نساعد الناس". وقد عاد جميع المهاجرين البالغ عددها 37 إلى أوطانهم بعد هبوطها في صقلية. وادعى كثيرون أنهم فارون من القتال في إقليم دارفور المضطرب في السودان، ولكن تبين أنهم جاءوا من غانا ونيجيريا. إن إيطاليا، بسواحلها الساحلية الطويلة سهلة الاختراق، تشكل هدفاً رئيسياً للمهاجرين الذين يسعون إلى دخول أوروبا.

بي بي سي نيوز 7 أكتوبر 2009

القضية رقم 3267/04 R.G.N.R - كاب أنامور  (Cap Anamur)

تم تسجيل كاب أنامور الألمانية، وهي مؤسسة مملوكة لمنظمة غير حكومية تحمل نفس الاسم، باعتبارها "سفينة شحن" و"سفينة إنقاذ ودعم". وأثناء بعثة كانت في منطقة الشرق الأوسط تهدف إلى تسليم الأغذية والأدوية والمعدات الطبية، توقف النقيب في مالطة لإصلاحات في المحركات. وظلت كاب أنامور في مالطة في الفترة من 26 مايو إلى 4 يونيو 2004، وبعد ذلك أخذ العديد من اختبارات القدرة البحرية إلى منطقة بحرية محدودة. وفي 20 يونيو 2004 أمر النقيب بإجراء سلسلة جديدة من المناورات في البحر للتحقق من موثوقية المحرك. وخلال هذه الاختبارات، اكتشفت السفينة، في المياه الدولية، سفينة قابلة للنفخ تحمل 37 مهاجراً أفارقة غير نظاميين على متنها، وطلبت المساعدة. وكانت سفينة المهاجرين تسرب الهواء، وتمتلئ بالماء، وتطلق الدخان من المحرك. وبالإضافة إلى ذلك، كانت الأحوال الجوية والبحرية شديدة السوء. وعلى هذه الخلفية، أمر النقيب بإنقاذ المهاجرين البالغ عددها 37 مهاجراً. وكانت كاب أنامور قد اعترف معظمهم بالفرار من السودان، البلد الذي غمرته الحرب الأهلية. وقد تلقوا الرعاية الطبية الأولى من الممرضة التي كانت على متنها.

ولعدة أيام، قام النقيب ورئيس المنظمة غير الحكومية "كاب أنامور"، مع بقاء السفينة في أعالي البحار، بدراسة السبل المتاحة. وأخيراً قرروا أن يتجهوا إلى إيطاليا نحو كاب أنامور. ورغم أن ليبيا كانت أقرب ميناء من موقع الإنقاذ، فإن صقلية كانت أقرب ميناء من تلك التي يمكن أن توفر أفضل الظروف للمهاجرين، أي المساعدة الطبية واحترام حقوق الإنسان والإطار القانوني الذي يستطيع التعامل مع الواقع المحدد الذي يأتي منه المهاجرون. وعلى نفس المنوال، كانت صقلية أقرب ميناء قادر على تسليم الدعم اللوجستي اللازم لحمولة سفينة مثل كاب أنامور.

وفي البداية، لم توافق السلطات الإيطالية على إنزال المهاجرين لأسباب عديدة. من بينها، أن هناك عدداً من الظروف المريبة، مثل: "1" حركة السفينة "غير الطبيعية" أو خط سير الرحلة في الأيام السابقة، والتي يمكن أن تشير إلى نية القيام بدوريات في المياه الدولية بحثا عن مهاجرين غير نظاميين يسافرون عن طريق البحر، "2" حقيقة أنه خلال فترة الأيام العشرة التي فصلت يوم الإنقاذ ويوم الاتصال مع السلطات الايطالية، لم تبلغ كاب انامور السلطات المالطية، حتى وإن كانت مارة بالقرب من أراضيها. ومع مرور الوقت، حذر النقيب من أن بعض المهاجرين قدموا علامات استغاثة خطيرة: فقد استولى عليهم اليأس والإحباط، حيث ضرب بعضهم رؤوسهم على الجدران، وهدد آخرون بالقفز إلى البحر على أمل الوصول إلى الشواطئ الإيطالية. وبالإضافة إلى ذلك، تُواجه السفينة نقصا في المياه. وأخيرا، سُمِح للكاب أنامور بالإرساء في صقلية، وخاصة بعد تصريحات المتهمين التي أثبتت أن هناك حالة طوارئ حقيقية. كما يخشى أن يحدث تمرد من جانب المهاجرين، حيث أعلن النقيب عدم تمكنه من ضمان الأمن على متن السفينة. ولقد أدركت السلطات هذه الحقيقة وفهمت أن القبطان يشير إلى حالة طوارئ إنسانية وليس هنالك على الأرجح مشكلة عدم سيطرة على المهاجرين. ولكن الخبراء، بمجرد أن صعدوا اعلى متن السفينة، عاينوا أنه لا توجد حالة طوارئ إنسانية. ومن الجدير بالذكر أنه لا يوجد مهاجرون بحاجة إلى مساعدة طبية وأن الظروف الصحية كانت ملائمة وعادية.

وقد حظيت سفينةكاب انامور بتغطية إعلامية مكثفة. وطلب جميع المهاجرين اللجوء إلى إيطاليا. وبعد التحقق من هوياتهم تبيّن أن 31 من أصل 37 مهاجرا من غانا و6 من نيجيريا. وبالتالي رُفضت طلبات اللجوء، وتم ترحيل المهاجرين في نهاية المطاف.

ملاحظة: للاطلاع على التحليل الكامل للقضية، بما في ذلك ما خلصت إليه المحكمة من تبرير.

 انظر قاعدة بيانات السوابق القضائية المتعلقة بشأن القضايا المتعلقة بتهريب المهاجرين التابعة لبوابة "شيرلوك" – إيطاليا