هذه الوحدة التعليمية هي مورد مرجعي للمحاضرين  

 

الأنظمة الهجينة ومتلازمات الفساد

 

كما نوقش أعلاه، قام جونستون (2005) بتجميع الدول في أربعة أنواع من النظام ويظهر أن كل نوع من النظام مرتبط بمتلازمة الفساد المناظرة: تأثير فساد السوق، فساد عصابة النخبة، فساد القلة والعشيرة، وفساد الأقطاب الرسمي.

تأثير الفساد على السوق

وغالبا ما يحدث تأثير الفساد على السوق في الديمقراطيات الليبرالية المتقدمة ذات الأسواق المفتوحة والمؤسسات السياسية والاقتصادية القوية. وهذه المؤسسات تدعم وتحد من المشاركة وهي قوية وشرعية. وإن الفساد موجود بالتأكيد، ولكنه ذو طبيعة مختلفة عن الأنظمة الاستبدادية أو الأنواع الهجينة. وإن التبادل الفاسد بين رجال الأعمال وجماعات الضغط والمواطنين الأثرياء من جهة، والسياسيين والبيروقراطيين وقادة الأحزاب، من ناحية أخرى، أمر شائع في الديمقراطيات. وعندما تكون المؤسسات الاقتصادية قوية وتكون القدرة السياسية والاجتماعية قوية، يحدث الفساد في الغالب من خلال النفوذ النفطي، حيث تسعى المصالح الخاصة إلى الحصول على مزايا محددة (مثل الحصول على عقد، وتعديل لائحة) عبر شبكات غير رسمية من الوسطاء السياسيين مثل جماعات الضغط والموظفين التشريعيين. وبدلاً من ذلك، يتبادل المسؤولون المنتخبون الوصول والنفوذ من أجل التمويل السياسي. ويحدث جزء كبير من هذا التأثير للتداول من خلال مساهمات سياسية قانونية بالكامل، يتم الكشف عنها علنًا، وليس رشوة مباشرة (جونستون، 2017) وتشمل الأمثلة الأخرى تمويل الأحزاب السياسية، والمحسوبية، والأبواب الدوارة لتعيينات ما بعد الوزارة، وإساءة استخدام الضيافة للشركات.

فساد عصابة النخبة

ويتطور فساد عصابة النخبة في المقام الأول في الديمقراطيات الجديدة أو الإصلاحية من خلال تحرير الأسواق والمؤسسات القوية إلى حد ما فقط. وإن المؤسسات الاقتصادية والسياسية قوية بشكل معتدل. والفساد منتشر إلى حد ما ولكنه يخضع لسيطرة مشددة من قبل النخب في الأعمال والسياسة والجيش ووسائل الإعلام. وعلى الرغم من أن الاقتصاد قد يتم تحريره، إلا أن هناك مقاومة للمشاركين الجدد وتقاسم النفوذ والثروة. كما تسعى النخبة إلى التحقق من المنافسين السياسيين والاقتصاديين الصاعدين من التحالفات القوية التي يوحدها الفساد (تمول التكتلات التجارية الكبيرة المملوكة للعائلات الحملات السياسية ونشر النقد والهدايا في مقابل تمويل وتنظيم مناسبين). وعلى وجه الخصوص، تسيء النخب الاقتصادية استخدام قوتها لتعزيز مواقعها والسيطرة على معظم القوة الاقتصادية للبلاد. على غرار التأثير في الأسواق، فإن سيادة القانون قوية نسبيًا، ولكن التأثير على التجارة من خلال الضغط والمساهمات السياسية غالبًا ما تتمتع بحماية قانونية أو دستورية. ويمكن أن يتعايش فساد عصابة النخبة مع نمو اقتصادي كبير، حيث توفر تحالفات النخبة التي يدعمها الفساد إمكانية التنبؤ بحكم الواقع والتي تعوض جزئيًا عن نقاط الضعف المؤسسية. وقد تحدث منافسة انتخابية بشكل جيد، ولكن، في ضوء الروابط وراء الكواليس بين النخب، يمكن أن تكون أكثر وضوحًا من الواقعية. ويتقاسم قادة الأحزاب مزايا فاسدة ويتلاعبون بنتائج الانتخابات. والعديد من الأحزاب هي أتباع شخصية موسعة لنخب معينة، تفتقر إلى قاعدة حقيقية في المجتمع (جونستون، 2017).

فساد القلة والعشيرة

ويسيطر فساد القلة والعشيرة بشكل عام على الأنظمة الانتقالية الضعيفة التي تخضع للتحرير، حيث تعمل عمليات الحوكمة والأسواق الرسمية بشكل سيئ. وغالبًا ما تكون هذه مجتمعات ما بعد الصراع أو ما بعد الديكتاتورية ذات المؤسسات السياسية والاقتصادية الضعيفة. وسيادة القانون وحقوق الملكية ضعيفة، وقد تكون مواجهة الفساد محفوفة بالمخاطر. كما تقدم الإجراءات الديمقراطية الرسمية القليل من المساءلة. وتُعتبر الثقة المتبادلة والمصداقية الرسمية منخفضة، وقد تكون السلطة اليومية للحكومة موضع تساؤل في بعض المجالات. وعلى عكس الفساد الرسمي للأقطاب، قد يكون من غير الواضح ما إذا كان أي شخص مسؤولًا بالفعل. مع وجود رهانات سياسية واقتصادية كبيرة على الطاولة وقليل من القيود الفعالة، يمكن أن تكون المنافسة السياسية والاقتصادية شديدة حيث فساد القلة وعشائرهم (أحيانًا الفصائل السياسية، وأحيانًا العائلات) بنهب كل من القطاعين العام والخاص، وكثيرًا ما يستخدمون العنف لفرض العقود، وجمع الديون وحماية الأصول. وبالتالي، فإن آليات الرقابة الحكومية ضعيفة أو غير فعالة ويزدهر الفساد ويعطل الاقتصاد والاستثمارات. ويعزز مناخ الإفلات من العقاب وانعدام الأمن وعدم القدرة على التنبؤ على حوافز فساد القلة للتحرك بسرعة لحماية المكاسب الفاسدة وإنفاذ الصفقات من خلال العنف، مع إضعاف المعارضة الاجتماعية والسياسية. ويميل المجتمع المدني إلى أن يكون ضعيفًا، وكذلك الحدود بين القطاعين العام والخاص. وقد تكون الانتخابات روتينية، ولكن أهم منافسة خارج النظام، بين الأوليغارشية وأتباعهم الذين يؤثرون على كل من الحكومة والاقتصاد (جونستون، 2017).

فساد المغول الرسميين

كما يمكن العثور على فساد الأقطاب الرسمية في أنظمة الحكم الاستبدادي، والأسواق المختلة، والمؤسسات الرسمية الضعيفة. والمؤسسات السياسية والاقتصادية ضعيفة، وتوجد أمثلة عديدة على الإثراء غير العادل لأسرة وأصدقاء القادة، فضلا عن الرشوة والابتزاز على جميع المستويات. وعلى النقيض من حالات القلة والعشيرة حيث يمكن أن يكون من غير الواضح ما إذا كان أي شخص مسؤولاً، في حالة سلطة الأقطاب الرسمية، فيتم احتكارها من قبل ديكتاتور أو عائلة أو مجلس عسكري يسيطر على الفرص السياسية والاقتصادية لأنفسهم وأعوانهم. ويتلاعب هؤلاء القادة بالاقتصاد ويؤثرون على الاستثمارات وتدفقات المعونة. وفي حين أن هذه الاقتصادات عادة ما فتحت إلى حد ما، إلا أنها مجتمعات فقيرة وغير متساوية بشكل لافت للنظر. والمؤسسات الاقتصادية ضعيفة، على الرغم من حدوث تغييرات في النظام بشكل متكرر، فإن هذه الدول والأنماط تتغير في كثير من الأحيان. وغالبًا ما يحتكر النظام الفرص الاقتصادية ويستخدم كمحسوب للأرقام المرتبطة شخصيًا بالمسؤولين (جونستون، 2017). والعنف المرتبط بالفساد أقل شيوعًا لأنه ليس هناك شك في من المسؤول، ولكن على عكس أسواق التأثير أو عصابات النخبة، تستند السلطة والفساد على الولاءات الشخصية، وليس الأدوار والواجبات الرسمية. وعندما يعمل الأقطاب مع الإفلات من العقاب، أو حيث يجادل القلة والعشائر في مناخ من انعدام الأمن، من المرجح أن تحقق التشريعات الجديدة وأحكام الشفافية المركزية لمعظم سيناريوهات مكافحة الفساد القليل. وتُعتبر جماعات المعارضة ضعيفة أو متنازلة أو سرية أو غير موجودة. قد يكون للمجتمع المدني وسيادة القانون القليل من المعنى اليومي (جونستون، 2017). ويقوم النظام بقمع المنتقدين من خلال التخويف أو التعذيب. وإن السلطات والأدوار والواجبات والولاءات الرسمية أقل أهمية من السلطات الشخصية، وغالبًا ما تحمي المخططات الفاسدة. وفي مثل هذه الحالات، لا يكون الفساد انحرافا بل هو النظام نفسه.ويظهر جونستون (2014) أنه في حالة الدول غير الديمقراطية الضعيفة، لا توجد حماية مجتمعية ضعيفة أو معدومة ضد الفساد، وسيادة المهرجين (حكم اللصوص)، يسود الترهيب والمحسوبية. وللحصول على مناقشة ذات صلة حول التفاعل بين النزاهة والأخلاق والقانون التي يمكن أن تكمل المفاهيم التي تم استكشافها أعلاه، انظر الوحدة التعليمية 12 من سلسلة الوحدات التعليمية الجامعية (E4J) حول النزاهة والأخلاق.

 
 التالي: نهج الديمقراطية العميقة
 العودة إلى الأعلى