هذه الوحدة التعليمية هي مورد مرجعي للمحاضرين
الموضوع الرابع : استخدام الأسلحة النارية
بالإضافة إلى المبادئ العامة للضرورة والتناسب، والتي تنطبق على أي استخدام للقوة، هناك أحكام محددة في كل من مدونة قواعد السلوك لعام 1979 والمبادئ الأساسية لعام 1990، تشمل استخدام الأسلحة النارية. وينص التعليق على المادة 3 من مدونة قواعد السلوك لعام 1979 على ما يلي: "ينبغي بذل كل جهد ممكن لتلافي استعمال الأسلحة النارية، ولا سيما ضد الأطفال. وينبغي، بوجه عام، عدم استعمال الأسلحة النارية إلا عندما يبدي الشخص المشتبه في ارتكابه جرماً مقاومة مسلحة أو يعرّض حياة الآخرين للخطر بطريقة أخرى وتكون التدابير الأقل تطرفاً غير كافية لكبح المشتبه في ارتكابه جرماً أو لإلقاء القبض عليه." ويرد مزيد من التوجيهات في المبادئ الأساسية لعام 1990 في الجزء ذي الصلة من المبدأ 9 على النحو التالي: "يتعين على الموظفين المكلفين بإنفاذ القوانين عدم استخدام أسلحة نارية ضد الأفراد إلا في حالات الدفاع عن النفس، أو لدفع خطر محدق يهدد الآخرين بالموت أو بإصابة خطيرة ... وذلك فقط عندما تكون الوسائل الأقل تطرفاً غير كافية لتحقيق هذه الأهداف."
ويعني هذا الجزء من المبدأ 9 من المبادئ الأساسية لعام 1990 أن أربعة سيناريوهات قد تسمح باستخدام الأسلحة النارية عندما تكون وسائل القوة الأقل تطرفًا غير كافية :
- ردا على تهديد وشيك بسقوط قتلى أو إصابات خطيرة.
- منع وقوع جريمة خطيرة بما يتضمن تهديدا جسيما للأرواح.
- تمكين الشخص الذي يقاوم الاعتقال من القبض عليه إذا كان على وشك ارتكاب جريمة خطيرة بشكل خاص تنطوي على تهديد خطير على الحياة.
- منع الشخص الذي يقاوم الاعتقال من الفرار حيثما يكون على وشك ارتكاب جريمة خطيرة بشكل خاص تنطوي على تهديد خطير على الحياة.
وتنطبق هذه السيناريوهات الأربعة على استخدام الأسلحة النارية "لوقف" المشتبه فيه الإجرامي، ولكن ليس عندما يكون القصد من المسؤول عن تطبيق القانون هو القتل. لا يجوز في أي من السيناريوهات استخدام الأسلحة النارية لمجرد حماية الممتلكات (كازاي مالسن، 2017).
والوضع الافتراضي هو الأول من السيناريوهات الأربعة: حيث يوجد تهديد وشيك بالقتل أو الإصابة الخطيرة، سواء كان ذلك لموظف إنفاذ القانون أو لأحد أفراد الجمهور. ولا يجب أن يأتي التهديد الذي يشكله المشتبه به من التلويح بسلاح ناري. واعتمادًا على الظروف، يمكن أن يكون سكينًا، أو قضيبًا حديديًا، أو سيارة يتم توجيهها إلى شخص ما، أو خنقًا مميتًا محتملًا، أو حتى مضرب بيسبول. وبشكل عام، على الرغم من ذلك، ربما يجب تفسير الإصابة الخطيرة بشكل ضيق على أنها تعني إصابات قاتلة. فعلى سبيل المثال، تحدد شرطة جمارك حدود الولايات المتحدة الإصابة الجسدية الخطيرة على أنها إصابة "تؤدي إلى خطر كبير بالوفاة أو تتسبب في تشوه خطير أو إعاقة خطيرة للصحة أو فقدان خطير أو إعاقة وظيفة أي عضو أو هيكل جسدي أو تنطوي على تأثير ارتجاجي خطير على الرأس" (الجمارك الأمريكية وحماية الحدود، 2014، ص 3، القسم د (3) (أ)). كما أكد مقرر الأمم المتحدة الخاص المعني بحالات الإعدام خارج القضاء أو بإجراءات موجزة أو تعسفاً أن التهديد الوشيك أو الفوري ينبغي اعتباره "مسألة ثوانٍ وليس ساعات" (مقرر الأمم المتحدة الخاص المعني بحالات الإعدام بإجراءات موجزة، 2014، الفقرة 59).
وتعلق السيناريوهات من الثاني إلى الرابع على النحو المنصوص عليه في المبدأ 9 من المبادئ الأساسية لعام 1990 بتهديد خطير على الحياة فقط (أي ليس أيضًا تهديدًا بإصابة خطيرة) وحيث يكون استخدام الأسلحة النارية ضروريًا ولكن عندما لا يكون التهديد وشيكًا بالضرورة. ومن الأمثلة على مثل هذه السيناريوهات، قاتل يهرب من سجن شديد الحراسة أو شخص يقود عبر حاجز طريق عندما يخشى هجوم إرهابي. فعلى سبيل المثال، في قضيةM.D ضد تركيا (1997)، اعتبرت المفوضية الأوروبية لحقوق الإنسان أن إطلاق النار على أحد المشتبه بهم في تفجير إرهابي وهو يحاول الهروب هو إجراء قانوني بموجب المادة 2 (2) (ب) من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان لعام 1950: " لمنع هروب شخص محتجز بشكل قانوني ". ومع ذلك، فإن هذه الأمثلة استثنائية، وتتعلق فقط بإطلاق النار للتوقف، وليس إطلاق النار للقتل.
وإن عملية إطلاق النار للقتل تحكمها معايير محددة وأكثر صرامة. ووفقا للجملة الأخيرة من المبدأ 9 من المبادئ الأساسية لعام 1990، فإنه "لا يجوز استخدام الأسلحة النّارية القاتلة عن قصد إلا عندما يتعذّر تماما تجنبها من أجل حماية الأرواح". وسمى مقرر الأمم المتحدة الخاص المعني بحالات الإعدام خارج القضاء أو بإجراءات موجزة أو الإعدام التعسفي هذا المبدأ يمبدأ "حماية الأرواح"، حيث "لا يجوز أخذ روح عمداً إلا لإنقاذ حياة أخرى" (مقرر الأمم المتحدة الخاص المعني بالإعدام بإجراءات موجزة، 2014، الفقرة 70) . ومن الأمثلة على ذلك منع انتحاري أو مفجر آخر من تفجير قنبلة أو محتجز رهائن على وشك قتل شخص آخر. وفي هذا المعيار المرتفع، يعد الوشيك جزءًا لا يتجزأ من اختبار الاستخدام القانوني للقوة. وإذا كان المسؤول عن إنفاذ القانون الذي يفتح النار بصدق لا يعتقد بصدق أن المشتبه به على وشك سحب زناد سلاح ناري يستهدف رأس الرهينة، أو بتفجير قنبلة، فلا يمكن القول بأن الاستخدام القاتل المتعمد للقوة أمر لا مفر منه تمامًا لحماية الأرواح.
أهمية التدريب
تؤكد المبادئ الأساسية لعام 1990 على أهمية تدريب المسؤولين عن تطبيق القانون. وينص المبدأ 19 على أنه يجب على الحكومات ووكالات إنفاذ القانون التأكد من أن جميع المسؤولين عن إنفاذ القانون "يتم تدريبهم واختبارهم وفقًا لمعايير الكفاءة المناسبة في استخدام القوة". كما يدعو إلى السماح لموظفي إنفاذ القانون الذين يحملون أسلحة نارية بالقيام بذلك "فقط عند الانتهاء من التدريب الخاص على استخدامها". في بعض الأحيان يقتصر هذا التدريب على إطلاق النار على المرمى. هذا له قيود واضحة. التدريب القائم على السيناريو الذي يهدف إلى مراجعة صنع القرار أمر بالغ الأهمية لغرس ردود الفعل الصحيحة في مسؤولي إنفاذ القانون (كازاي مالسن، 2017، ص 386).
