Resolução A/RES/66/290  da Assembleia Geral da ONU sobre o seguimento do parágrafo 143 sobre a segurança humana dos resultados da Cimeira Mundial de 2005

3. (...) Um entendimento coletivo sobre a noção de segurança humana inclui o seguinte:

(a) O direito das pessoas de viver em liberdade e com dignidade, livres da pobreza e do desespero. Todos os indivíduos, em particular as pessoas vulneráveis, têm o direito de viver livres de medo e de necessidade, com igualdade de oportunidades para gozar todos os seus direitos e desenvolver plenamente o seu potencial humano;

(b) A segurança humana exige respostas centradas nas pessoas, abrangentes, específicas tendo em conta o contexto e orientadas para a prevenção, que reforcem a proteção e o empoderamento de todas as pessoas e de todas as comunidades;

(c) A segurança humana reconhece as interligações entre paz, desenvolvimento e direitos humanos, e considera igualmente os direitos civis, políticos, económicos, sociais e culturais;

(d) A noção de segurança humana é distinta da responsabilidade de proteger e da sua implementação;

(e) A segurança humana não implica a ameaça ou o uso da força ou de medidas coercivas. A segurança humana não substitui a segurança do Estado;

(f) A segurança humana baseia-se na responsabilidade nacional. Uma vez que as condições políticas, económicas, sociais e culturais para a segurança humana variam significativamente entre países e dentro de cada país, e em diferentes momentos, a segurança humana reforça as soluções nacionais que são compatíveis com as realidades locais;

g) Os governos têm o papel e a responsabilidade primários de assegurar a sobrevivência, a subsistência e a dignidade dos seus cidadãos. O papel da comunidade internacional é complementar e fornecer o apoio necessário aos Governos, a pedido destes, para reforçar a sua capacidade de resposta às ameaças atuais e emergentes. A segurança humana requer uma estreita colaboração e parceria entre Governos, organizações internacionais e regionais e a sociedade civil;

h) A segurança humana deve ser implementada com pleno respeito pelos objetivos e princípios consagrados na Carta das Nações Unidas, incluindo o pleno respeito pela soberania dos Estados, integridade territorial e não interferência em assuntos que se encontram essencialmente dentro da jurisdição nacional dos Estados. A segurança humana não implica obrigações legais adicionais por parte dos Estados; (…) 

Processo de Cartum

O Processo de Cartum é uma plataforma de cooperação política entre os países que se situam ao longo da rota migratória entre o Corno de África e a Europa. Também conhecida como a Iniciativa da Rota Migratória Coração de África - UE, o quadro de consulta intercontinental tem como objetivos:

• Estabelecer um diálogo contínuo para uma cooperação reforçada em matéria de migração e mobilidade;
• Identificar e implementar projetos concretos para combater o tráfico de pessoas e o tráfico ilícito de migrantes;
• Dar um novo impulso à colaboração regional entre países de origem, trânsito e destino relativamente à rota de migração entre o Corno de África e a Europa.

Os seguintes países são signatários da Declaração da Conferência Ministerial do Processo de Cartum, também conhecida como a Declaração de Roma:

Áustria, Bélgica, Bulgária, Croácia, Chipre, República Checa, Dinamarca, Djibuti, Egipto, Eritreia, Estónia, Etiópia, Finlândia, França, Alemanha, Grécia, Hungria, Irlanda, Itália, Quénia, Letónia, Lituânia, Luxemburgo, Malta, Países Baixos, Polónia, Portugal, Roménia, Eslováquia, Eslovénia, Somália, Sudão do Sul, Espanha, Sudão, Suécia, Tunísia e Reino Unido.

Desde esta Declaração, a Líbia foi convidada como Membro do Processo de Cartum aquando do estabelecimento de um Governo de Acordo Nacional, e a Noruega, a Suíça e o Uganda tornaram-se também Membros do Processo.

Khartoum Process

A Iniciativa União Africana – Corno de África sobre Tráfico de Pessoas e Tráfico Ilícito de Migrantes

A União Africana - Iniciativa sobre o tráfico de pessoas e tráfico de migrantes no Corno de África foi lançada através da Declaração de Cartum de 16 de outubro de 2014. O seu objetivo é empreender medidas para combater o tráfico de pessoas, o tráfico ilícito de migrantes e os numerosos fatores que tornam as pessoas vulneráveis a esses crimes, bem como integrar a prevenção, reforçar a capacidade de aplicação da lei para responder aos crimes, e promover a cooperação e coordenação entre todas as partes interessadas. Djibuti, Egipto, Eritreia, Líbia, Sudão, Sudão do Sul e Tunísia apoiaram esta Iniciativa.

AU-Horn of Africa Initiative

Processo de Rabat

O Processo de Rabat é uma plataforma para a cooperação política entre os países ao longo da rota migratória entre a África Central, Ocidental, Norte de África e Europa.  Reúne mais de 60 parceiros para discutir abertamente questões de migração e desenvolvimento, num espírito de parceria. Desde 2006, o Processo promove a elaboração de políticas sobre questões de migração, através de uma abordagem que inclui a ligação entre migração e desenvolvimento. A necessidade de ligar os países de origem, de trânsito e de destino afetados pelas rotas migratórias ocidentais surgiu do reconhecimento de que encontrar uma resposta para o número crescente de migrantes que desejam chegar à Europa atravessando o Estreito de Gibraltar ou alcançando as Ilhas Canárias na altura, não era exclusivamente da responsabilidade de Marrocos e Espanha.

Procurou-se um ponto de equilíbrio entre os países que consideram o desenvolvimento como uma prioridade para reduzir os fluxos migratórios e aqueles que veem a luta contra a migração irregular como uma prioridade. Neste contexto, a França, Marrocos, o Senegal e Espanha tomaram a iniciativa de estabelecer o Processo de Rabat em 2006.

Processo de Rabat

Processo de Bali

Desde a sua criação em 2002, o Processo de Bali sobre Tráfico Ilícito de Migrantes, Tráfico de Pessoas e Criminalidade Transnacional Conexa (Processo de Bali) aumentou efetivamente a consciência regional sobre as consequências destes crimes. É um fórum de diálogo político, partilha de informação e cooperação prática para ajudar a região a enfrentar estes desafios. O Processo de Bali, copresidido pela Indonésia e Austrália, tem mais de 48 membros, incluindo o Alto Comissariado das Nações Unidas para os Refugiados (ACNUR), a Organização Internacional para as Migrações (OIM) e o Escritório das Nações Unidas sobre Droga e Crime (UNODC), bem como uma série de países observadores e agências internacionais. Inclui também o Grupo Ad Hoc , que reúne os países membros mais afetados e as organizações internacionais relevantes, para abordar questões específicas de tráfico ilícito de migrantes, tráfico de pessoas, e migração irregular na região. Na Sexta Conferência Ministerial do Processo de Bali (março de 2016), os Ministros confirmaram os objetivos e prioridades centrais do Processo de Bali através da aprovação da Declaração do Processo de Bali sobre Tráfico Ilícito de Migrantes, Tráfico de Pessoas e Criminalidade Transnacional Conexa. A Declaração reconhece a crescente escala e complexidade dos desafios da migração irregular tanto dentro como fora da região da Ásia-Pacífico e apoia medidas que contribuam para estratégias abrangentes a longo prazo que abordem os crimes de tráfico de pessoas e de tráfico de seres humanos, bem como a redução da exploração dos migrantes através da expansão de vias de migração seguras, legais e acessíveis.

Processo de Bali

Declaração de Nova Iorque para Refugiados e Migrantes

A Declaração de Nova Iorque para Refugiados e Migrantes, adotada em setembro de 2016 pela Assembleia Geral, expressa a vontade política dos líderes mundiais de salvar vidas, proteger direitos e partilhar responsabilidades à escala global. Inclui compromissos como:

• Proteger os direitos humanos de todos os refugiados e migrantes, independentemente do seu estatuto. Isto inclui os direitos das mulheres e meninas e a promoção da sua participação plena, igual e significativa na procura de soluções.
• Combater vigorosamente o tráfico ilícito de migrantes, com vista à sua eliminação.
• Com vista a prejudicar e eliminar as redes criminosas envolvidas, rever as legislações nacionais para assegurar a conformidade com o direito internacional sobre o tráfico ilícito de migrantes.
• Assegurar que todas as crianças refugiadas e migrantes estejam a receber educação no espaço de poucos meses após a sua chegada.
• Apoiar os países que resgatam, recebem e acolhem um grande número de refugiados e migrantes.
• Trabalhar para pôr fim à prática da detenção de crianças para efeitos de determinação do seu estatuto migratório.
• Condenar veementemente a xenofobia contra refugiados e migrantes e apoiar uma campanha global para a combater.
• Melhorar a prestação de assistência humanitária e de desenvolvimento aos países mais afetados, inclusive através de soluções financeiras multilaterais inovadoras, com o objetivo de colmatar todas as lacunas de financiamento.
• Implementar uma resposta abrangente aos refugiados, com base num novo quadro que estabeleça a responsabilidade dos Estados Membros, dos parceiros da sociedade civil e do sistema da ONU, sempre que haja um grande movimento de refugiados ou uma situação prolongada de refugiados.

Nações Unidas, Refugiados e Migrantes

Pacto Global para uma Migração Segura, Ordenada e Legal

O pacto global para as migrações será o primeiro acordo intergovernamental negociado, preparado sob os auspícios das Nações Unidas, para cobrir todas as dimensões da migração internacional de uma forma holística e abrangente. Na Declaração de Nova Iorque para Refugiados e Migrantes, a Assembleia Geral decidiu desenvolver um pacto global para uma migração segura, ordenada e legal. O processo de desenvolvimento deste pacto global para as migrações teve início em abril de 2017. A Assembleia Geral realizou uma conferência intergovernamental sobre migração internacional em 10-11 de dezembro de 2018 em Marraquexe e adotou o Pacto Global para uma Migração segura, ordenada e regular, delineando um quadro para melhor gerir a migração internacional. O Pacto Global é uma oportunidade significativa para melhorar a governação sobre migração, para enfrentar os desafios associados à migração atual, e para reforçar a contribuição dos migrantes e da migração para o desenvolvimento sustentável. 

Nações Unidas, Refugiados e Migrantes

EUNAVFOR MED – Operação Sophia

A EUNAVFOR é uma operação naval da UE mandatada pelo Conselho de Segurança da ONU para desfazer o modelo empresarial dos traficantes de pessoas e de migrantes no Sul do Mediterrâneo Central (CSNU, Resolução 2240 adotada em 2015). A operação EUNAVFOR MED Sophia é apenas um elemento de uma resposta mais abrangente da UE à questão da migração, que procura abordar não só a sua componente física, mas também as suas causas profundas, incluindo conflitos, pobreza, alterações climáticas e perseguição. O mandato central da missão é empreender esforços sistemáticos para identificar, capturar e eliminar embarcações e permitir que os bens utilizados ou suspeitos de serem utilizados por traficantes de migrantes, contribuam para os esforços mais vastos da UE no sentido de desmantelar o modelo empresarial das redes de tráfico no sul do Mediterrâneo Central e evitar a continuação da perda de vidas no mar. Desde 7 de outubro de 2015, conforme acordado pelos Embaixadores da UE no Comité de Segurança, a 28 de setembro, a operação passou à fase 2 das Águas Internacionais, o que implica o embarque, busca, apreensão e desvio, no alto mar, de embarcações suspeitas de serem utilizadas para o tráfico ilícito de migrantes ou tráfico de seres humanos. No passado dia 20 de junho de 2016, o Conselho prorrogou o mandato da Operação Sophia até 27 de julho de 2017, reforçando-o ao acrescentar duas tarefas de apoio:

• formar os guardas costeiros e a marinha líbia;
• contribuir para a implementação do embargo de armas da ONU no alto mar ao largo da costa da Líbia.

A 30 de Agosto e 6 de setembro de 2016, foi autorizado o início da capacitação e da formação e o início da contribuição para a implementação do embargo de armas da ONU. A operação EUNAVFOR MED Sophia foi concebida em 4 fases:

• a primeira consiste no destacamento de forças para desenvolver uma compreensão abrangente da atividade e métodos de tráfico, e esta fase está agora concluída;
• a segunda fase prevê o embarque, busca, apreensão e desvio de embarcações de traficantes no alto mar nas condições previstas pelo direito internacional aplicável e pelas Resoluções do Conselho de Segurança (UNSCR 2240 (2015)). Esta atividade será alargada às águas territoriais após a libertação de qualquer resolução aplicável do Conselho de Segurança das Nações Unidas (CSNU) e o consentimento do Estado costeiro em causa.
• a terceira fase desenvolve ainda mais esta atividade; até à tomada de medidas operacionais contra embarcações e outros equipamentos relacionados suspeitos de serem utilizados para tráfico ilícito de migrantes ou tráfico de seres humanos dentro do território dos Estados costeiros. Mais uma vez, isto está sujeito ao indispensável quadro legal estabelecido pela UNSCR e/ou na sequência do consentimento do Estado costeiro;

• finalmente, a quarta e última fase consistirá na retirada das forças e na conclusão da operação.

O Conselho Europeu é responsável por avaliar se as condições de transição entre as fases de operação foram cumpridas. Do ponto de vista jurídico, todas as atividades empreendidas em cada fase obedecem e respeitam o direito internacional, incluindo os direitos humanos, o direito humanitário e o direito dos refugiados, e o princípio de não repulsão (“non-refoulment”), o que significa que nenhuma pessoa resgatada pode ser desembarcada num país terceiro.

EUNAVFOR MED Operação Sophia