La prevención y la lucha contra el extremismo violento

El riesgo del terrorismo, incluyendo las causas subyacentes y las manifestaciones del extremismo violento, si bien comparte algunos atributos y factores comunes, puede variar significativamente entre las (sub)regiones.

Por tanto, es importante no solo adoptar un enfoque «que encaje en todos», sino asegurarnos que los principios y factores genéricos sean contextualizados adecuadamente.

Con respecto a ello, un instrumento útil es el Estudio sobre la Aplicación a nivel Mundial de los requisitos de la resolución 1373 (2001) del Consejo de Seguridad, en el que se resumen las principales amenazas, tendencias, entre otros en las (sub)regiones geográficas de África, Asia, América Latina, Europa y América del Norte.

Iniciativa de la región África contra el extremismo violento

• Comunidad Económica de Estados de África Occidental (CEDAO). Declaración política y la posición común contra el terrorismo de la CEDEAO.
• Consejo de Paz y Seguridad de la Unión Africana (última actualización 21 de noviembre de 2017). “728^a reunión del Consejo de Paz y Seguridad de la Unión Africana: sesión abierta sobre el tema: el papel de la mujer en la prevención y la lucha contra el extremismo violento en África.”
• Consejo de Paz y Seguridad de la Unión Africana (última actualización: 14 de febrero de 2018) “Comunicado de la 749^a reunión del Consejo de Paz y Seguridad de la Unión Africana, a nivel de Jefes de Estado y de Gobierno, sobre el tema: Hacia un enfoque global de la lucha contra la amenaza transnacional del terrorismo en África’.”
• Consejo de Paz y Seguridad de la Unión Africana (última actualización: 14 de febrero de 2018). “Comunicado de la 650ª reunión del CPS: Exposición de la CISSA sobre los últimos acontecimientos internacionales en la lucha contra el terrorismo y sus repercusiones en África.”

Iniciativa de la región Asia contra el extremismo violento

• OCS (2017). La Declaración de Astana de los Jefes de Estado de la Organización de Cooperación de Shanghai. Astana, 9 de junio.
• Yakovenko, Alexander (2017). La OCS establece normas para contrarrestar el extremismo. RT, 7 de septiembre.
• OCS (2017). Comunicado de prensa sobre los resultados de la reunión del Consejo de Jefes de Estado de la Organización de Cooperación de Shanghai. 9 de junio.
• OCS, La Convención de Shangai sobre la lucha contra el terrorismo, el separatismo y el extremismo (aprobado el 15 de junio 2001).
• Secretaría de la ASEAN (2015). Declaración del Presidente de la Reunión Ministerial Especial de la ASEAN sobre el aumento de la radicalización y el extremismo violento (SAMMRRVE), Kuala Lumpur, Malasia, 2 de octubre de 2015. ASEAN Document Series 2015.
• Cumbre de Asia Oriental (2015). Declaración de la Cumbre de Asia Oriental sobre la lucha contra el extremismo violento. 21 de noviembre.
• ASEAN (2017). Declaración conjunta de los Ministros de Defensa de la ASEAN sobre la asociación para el cambio, la participación del mundo. 23 de octubre.
• Ministerio de Relaciones Exteriores (República de Kazajstán) (2015). Conferencia Regional de Asia Central y Meridional sobre la lucha contra el extremismo violento (CVE, por sus siglas en inglés).
• Centro Regional de Asia Sudoriental para la Lucha contra el Terrorismo (SEARCCT) (2012). Juventud y Terrorismo: una selección de artículos. Kuala Lumpur.
• Samuel, Thomas, K (2011). La atracción de la juventud hacia el terrorismo. En la selección de artículos de SEARCCT, vol. 2. Centro Regional de Asia Sudoriental para la Lucha contra el Terrorismo (SEARCCT). Kuala Lumpur

Iniciativa de la región Interamericana contra el extremismo violento

Hasta la fecha, la OEA no parece haber adoptado instrumentos o iniciativas específicas para prevenir o contrarrestar el extremismo violento.

Sin embargo, es posible que esas medidas entren en el ámbito más amplio de la «prevención, el combate y la eliminación» del terrorismo, que constituye la base de los resultados de la Asamblea General de la OEA y del CITCE, por ejemplo:

• CICTE (2008). Reafirmación del compromiso hemisférico de lucha contra el terrorismo Aprobado en la quinta sesión plenaria celebrada el 7 de marzo de 2008). 7 de marzo. OEA/Ser.L/X.2.8. Para. 5.
• CITCE (2011). Declaración de compromiso hemisférico renovado para fortalecer la cooperación para prevenir, combatir y eliminar el terrorismo (Aprobada en la tercera sesión plenaria celebrada el 17 de marzo de 2011. 21 de marzo. OEA/Ser.L/X.2.11. CICTE/DEC.1/11.

Ver las iniciativas nacionales, por ejemplo:

• Departamento de Estado de EE.UU. y USAID (2016). Estrategia conjunta para contrarrestar el extremismo violento.
• La misión de la Oficina de Lucha contra el Terrorismo y el Extremismo Violento del Departamento de Estado de los Estados Unidos "es promover la seguridad nacional de los Estados Unidos asumiendo un papel de liderazgo en el desarrollo de estrategias y enfoques coordinados para derrotar el terrorismo en el extranjero y asegurar la cooperación antiterrorista de los socios internacionales.” Más recursos disponibles aquí.

Iniciativa de la región Medio Oriente y el Golfo contra el extremismo violento

• Liga de los Estados Árabes (LEA) (2015). ‘Seguridad regional y desafíos que enfrenta la región árabe se celebró en la Liga de los Estados Árabes en febrero de 2015’.
• Consejo de ministros del exterior (OIC, por sus siglas en inglés) (2017). Informe de la 44^a sesión del Consejo de ministros de relaciones exteriores (Sesión sobre juventud, paz y desarrollo en un mundo solidario). 10-11de julio. Abidjan, Republic of Cote d’Ivoire. OIC/44-CFM/2017/REPORT/FINAL.
• Foro de la Conferencia Islámica para el Diálogo y la Cooperación, Organización Islámica para la Educación, la Ciencia y la Cultura (2016). Estrategia conjunta de la OIC para los jóvenes. DRAFT. ICYF-DC/ICYSM-3/2016/01/Rev.1.
• OIC (2016). Plan de Acción para el Adelanto de la Mujer (OPAAW, por sus siglas en inglés). Aprobado por el sexto período de sesiones de la Conferencia Ministerial sobre el papel de la mujer en el desarrollo de los Estados miembros de la OIC. 1-3 de noviembre. Estambul, República de Turquía.

[No fue posible considerar todos los productos de la LEA debido a su disponibilidad sólo en árabe. Es posible que también existan otras iniciativas y productos].

Iniciativa de la región Europa contra el extremismo violento

Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE)

• OSCE (2015). Trabajar con la juventud para la juventud: protección contra la radicalización. 3 de septiembre. Belgrade.
• Neumann, Peter, R., OSCE (2017). Lucha contra el extremismo violento y la radicalización que conducen al terrorismo: ideas, recomendaciones y buenas prácticas de la región de la OSCE. OSCE. El informe contiene 22 estudios de casos de buenas prácticas de las siguientes esferas programáticas: planes de acción nacionales, cárceles, policía, juventud, educación, religión, Internet, mujeres, refugiados, intervenciones y repatriados.
• OSCE (2017). Hoja informativa: Departamento de Amenazas Transnacionales: Unidad del departamento contra el terrorismo. Unidad de acción contra el terrorismo.
• OSCE (2017). OSCE, unida en la lucha contra el extremismo violento: Campaña #UnitedCVE. Folleto OSCE.
• OSCE, Secretaría de OSCE (2017). La juventud y la prevención del extremismo violento: taller sobre las perspectivas de la región de los Balcanes occidentales. 23-25 de abril. Sarajevo.
• OSCE, Consejo de ministros (2015). Declaración del Consejo de Ministros sobre la prevención y la lucha contra el extremismo violento y la radicalización que conducen al terrorismo. 4 de diciembre.MC.DOC/4/15.
• OSCE, ODIHR (2013). Las mujeres y la radicalización del terrorismo: Informe final. Viena.

Consejo Europeo

• Consejo Europeo (2016). Manual del Consejo Europeo para los servicios de prisión y libertad condicional sobre la radicalización y el extremismo violento. PC-CP (2016) 2 rev 4.
• Consejo Europeo, Unión Europea (2017). Y El trabajo de los jóvenes contra la radicalización violenta: conferencia. 28-30 de noviembre. Malta.
• Consejo Europeo, Unión Europea. Asociación de jóvenes.
• Programa de cooperación juvenil del Centro norte-sur del Consejo Europeo. Ver Consejo Europeo (2018). Sala de prensa: Trabajar con y para los jóvenes en cuestiones de paz y desarrollo. 5 de febrero

Unión Europea (UE)

• Unión Europea, Consejo Europeo (2017). Proyecto de directrices revisadas para la estrategia de la UE de lucha contra la radicalización y el reclutamiento de terroristas . 24 de mayo. Bruselas. 9646/17.
• Unión Europea, Parlamento Europeo (2016). Resolución del Parlamento Europeo, de 19 de enero de 2016, sobre el papel del diálogo intercultural, la diversidad cultural y la educación en la promoción de los valores fundamentales de la UE. 19 de enero. 2015/2139(INI).
• Unión Europea, Comisión Europea (2015). Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones: Agenda Europea de Seguridad. 28 de abril. Strasbourg. COM (2015) 185 final.
• Unión Europea, Parlamento Europeo (2015). Resolución del Parlamento Europeo, de 25 de noviembre de 2015, sobre la prevención de la radicalización y el reclutamiento de ciudadanos europeos por organizaciones terrorista. 25 de noviembre. 2015/2063(INI).
• Unión Europea, Consejo Europeo (2015). Resultado de la reunión del Consejo: 3367^a reunión del Consejo: Relaciones Exteriores. Bruselas. 9 de febrero. Antiterrorismo.
• Unión Europea, Comisión Europea (2014). Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones: Prevención de la radicalización hacia el terrorismo y el extremismo violento: Fortalecimiento de la respuesta de la UE. 15 de enero. COM (2013) 941 final.
• Unión Europea (2010). Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo: La Estrategia de Seguridad Interna de la UE en acción: cinco pasos hacia una Europa más segura. 22 de noviembre. COM (2010)673 final.
• Unión Europea, Consejo Europeo (2005). La estrategia de la Unión Europea para luchar contra el terrorismo. 30 de noviembre. 14469/4/05 Rev. 4.
• Unión Europea, Consejo Europeo (2000). “Directiva 2000/78/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación.” 2 de diciembre. Diario Oficial de las Comunidades Europeas, L 303/16 La Directiva 2000/78 sobre la igualdad de trato en el empleo y la educación contribuye a la lucha contra la discriminación, entre otras cosas mediante la sensibilización sobre la discriminación entre las partes interesadas, la sociedad civil y los interlocutores sociales.
• Garantía para los Jóvenes y la Iniciativa de Empleo para los Jóvenes, la Recomendación sobre los desempleados de larga duración y el Programa de Capacitación recientemente aprobado. Ver Unión Europea, Comisión Europea (2016). Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones: Un nuevo programa de capacitación para Europa: trabajar juntos para fortalecer el capital humano, la empleabilidad y la competitividad. 10 de junio. COM (2016) 381 final.
• Centro de Excelencia de la Red de Concienciación de la Radicalización (RAN, por sus siglas en inglés), creado en el marco de la Estrategia de Seguridad Interna de la Unión Europea.