Предупреждение и противодействие насильственному экстремизму

Риски терроризма, в том числе коренные причины и проявления насильственного экстремизма, хотя и имеют некоторые общие характеристики и факторы, могут существенно варьироваться в зависимости от (суб)региона. Таким образом, важно применять не «универсальный» подход, а обеспечить должную адаптацию общих принципов и факторов к конкретному контексту. В этой связи, полезным инструментом может стать Глобальный обзор реализации резолюции Совета Безопасности 1373 (2001), в которой кратко излагаются основные угрозы, тенденции и другие вопросы в (суб)регионах Африки, Азии, Латинской Америки, Европы и Северной Америки.

Африканские региональные инициативы в области противодействия насильственному экстремизму

• Экономическое сообщество государств Западной Африки (ЭКОВАС). Политическая декларация ЭКОВАС и единая позиция в борьбе с терроризмом.
• Африканский совет мира и безопасности (последнее обновление 21 ноября 2017 г.). «728 заседание Африканского совета мира и безопасности: открытая сессия на тему: «Роль женщин в предотвращении и борьбе с насильственным экстремизмом в Африке».
• Африканский совет мира и безопасности (последнее обновление 14 февраля 2018 г.). «Коммюнике 749 заседания Африканского совета мира и безопасности на уровне глав государств и правительств на тему: На пути к комплексному подходу в борьбе с транснациональной угрозой терроризма в Африке».
• Африканский совет мира и безопасности (последнее обновление 2 февраля 2017 г.).  «Коммюнике 650 заседания Совета по миру и безопасности: Брифинг КСРБА по последним международным событиям в борьбе с терроризмом и его последствиями в Африке».

Азиатские региональные инициативы в области противодействия насильственному экстремизму

• ШОС, Астанинская декларация глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества  (Астана, 9 июня 2017 г.).
• Yakovenko, Alexander (2017). SCO sets standards for countering extremism. RT, 7 September. («ШОС устанавливает стандарты противодействия экстремизму»)
• ШОС (2017). Пресс-релиз по результатам встречи глав государств-членов ШОС. 9 июня.
• ШОС, Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (принятая 15 июня 2001 г.).
• Секретариат АСЕАН (2015). Заявление председателя специального совещания на уровне министров стран-членов АСЕАН по вопросу роста радикализации и насильственного экстремизма, Куала-Лумпур, Малайзия, 2 октября 2015 г. ASEAN Document Series 2015.
• Восточноазиатский Саммит (2015). Заявление Восточноазиатского саммита по вопросу борьбы с насильственным экстремизмом. 21 ноября.
• АСЕАН (2017). Совместная декларация министров обороны государств-членов АСЕАН о партнерстве в целях изменений и взаимодействия в мире. 23 октября.
• Министерство иностранных дел (Республика Казахстан) (2015 г.). Конференция стран Центральной и Юго-Восточной Азии по борьбе с насильственным экстремизмом (БНЭ).
• Региональный центр Юго-Восточной Азии по борьбе с терроризмом (РЦЮВАБТ) (2012). Youth and Terrorism: A Selection of Articles. Kuala Lumpur. («Молодежь и терроризм: Подборка статей»)
• Samuel, Thomas, K (2011). The Lure of Youth into Terrorism. In SEARCCT’s Selection of Articles, vol. 2. Southeast Asia Regional Centre for Counter-Terrorism (SEARCCT). Kuala Lumpur. («Привлекательность терроризма для молодежи»)

Межамериканские региональные инициативы в области противодействия насильственному экстремизму

На сегодняшний день ОАГ по всей видимости не были приняты конкретные инструменты или инициативы, направленные на предупреждение или противодействие  насильственному экстремизму. Возможно, эти вопросы попадают под более широкое определение концепции «предупреждения, противодействия и ликвидации» терроризма, формирующей основу материалов Генеральной Ассамблеи ОАГ и СИКТЕ, например:

• СИКТЕ (2008). Декларация: Подтверждение обязательства стран Западного полушария в борьбе с терроризмом (Принята на 5 пленарной сессии 7 марта, 2008 г.). 7 March. OEA/Ser.L/X.2.8. п. 5.
• СИКТЕ (2011). Декларация о возобновлении обязательства стран Западного полушария по укреплению сотрудничества в вопросых   предотвращения, борьбы и ликвидации терроризма (Принята на 3 пленарной сессии 17 марта 2011 г. 21 March. OEA/Ser.L/X.2.11. CICTE/DEC.1/11.

См. национальные инициативы, например:

• Госдепартамент США и ЮСАИД (2016). Совместная стратегия противодействия насильственному экстремизму.
• Миссия Бюро контртерроризма и противодействия насильственному экстремизму, Госдепартамент США, «заключается в содействии национальной безопасности США, играя ведущую роль в разработке скоординированной стратегии и подходов к борьбе с терроризмом за рубежом и обеспечении контртерростического сотрудничества с международными партнерами». Больше ресурсов доступно по ссылке.

Ближний Восток и регион Персидского залива – региональные инициативы в области противодействия насильственному экстремизму 

• ЛАГ (2015). Доклад Лиги арабских государств: «Региональная безопасность и вызовы, стоящие перед арабским регионом»,  Лига арабских государств, февраль 2015 г.».
• ОИС, Совет министров иностранных дел (2017). Доклад 44 сессии Совета министров иностранных дел  (Сессия, посвященная молодежи, миру и развитию в мире солидарности). 10-11 июля. Абиджан, Республика Кот-д’Ивуар. OIC/44-CFM/2017/REPORT/FINAL.
• Конференция по диалогу и сотрудничеству, Исламская образовательная, научная и культурная организация (2016). Совместная стратегия ОИС по молодежи. DRAFT. ICYF-DC/ICYSM-3/2016/01/Rev.1.
• ОИС (2016). План действий по улучшению положения женщин. Принят на 6 сессии Конференции на уровне министров на тему роли женщин в развитии государств-членов ОИС. 1-3 ноября. Стамбул, Турция.

[Пометка: Не представлялось возможным изучить все материалы ЛАГ из-за их доступности только на арабском языке. Возможно, имеют место и другие инициативы и материалы].

Европейские региональные инициативы в области предупреждения насильственного экстремизма

Организация безопасности и сотрудничества в Европе (ОБСЕ)

• ОБСЕ (2015). Работа с молодежью в интересах молодежи: Защита от радикализации. 3 сентября. Белград.
• Neumann, Peter, R., ОБСЕ (2017). Countering Violent Extremism and Radicalisation that Lead to Terrorism: Ideas, Recommendations, and Good Practices from the OSCE Region. ОБСЕ.  («Противодействие насильственному экстремизму и радикализации, ведущей к терроризму: Идеи, рекомендации и передовая практика из региона ОБСЕ»). В настоящем отчете приведены 22 тематических исследования (кейсов) передовой практики в следующих программных областях: национальные планы действий; тюрьмы; работа полиции; молодежь; образование; религия; интернет; женщины; беженцы; меры по поддержке/интервенции; и возвращенцы.
• ОБСЕ (2017). Фактологический бюллетень: Департамент транснациональных угроз: Отдел по борьбе с терроризмом. Отдел по противодействию терроризму.
• ОБСЕ (2017). ОБСЕ объединила усилия в борьбе с насильственным экстремизмом: Кампания #UnitedCVE. Брошюра ОБСЕ.
• ОБСЕ, Секретариат ОБСЕ (2017). Молодежь и предотвращение насильственного экстремизма: Семинар по перспективам из региона Западных Балкан. 23-25 апреля. Сараево.
• ОБСЕ, Совет министров (2015). Декларация совета министров о предотвращении и борьбе с насильственным экстремизмом и радикализацией, ведущей к терроризму. 4 декабря. MC.DOC/4/15.
• ОБСЕ, БДИПЧ (2013). Женщины и радикализация в террористических целях: Заключительный отчет. Вена.

Совет Европы

• Совет Европы (2016). Руководство Совета Европы для служб пенитенциарных учреждений и пробации в отношении радикализации и насильственного экстремизма. PC-CP (2016) 2 rev 4.
• Совет Европы, Европейский Союз (2017). Работа молодежи в области предупреждения насильственной радикализации: Конференция. 28-30 ноября. Мальта.
• Совет Европы, Европейский Союз. Молодежное партнерство.
• Программа молодежного сотрудничества Центра Север-Юг Совета Европы. См. Совет Европы (2018). Отдел новостей: работа с молодежью и ради молодежи по вопросам мира и развития. 5 февраля..

Европейский Союз (ЕС)

• Европейский Союз, Европейский Совет (2017). Проект пересмотренных руководящих принципов для стратегии ЕС по борьбе с радикализацией и  вербовкой. 24 мая. Брюссель. 9646/17.
• Европейский Союз, Европейский Парламент (2016). Резолюция Европейского Парламента от 19 января 2016 года о роли межкультурного диалога, культурного разнообразия и образования в продвижении основных ценностей ЕС. 19 января. 2015/2139(INI).
• Европейский Союз, Европейская Комиссия (2015). Сообщение Комиссии для Европейского парламента, Совета, Европейского экономического и социального комитета и Комитета регионов: Европейская повестка дня в области безопасности. 28 апреля. Страсбург. COM (2015) 185 final.
• Европейский Союз, Европейский Парламент (2015). Резолюция Европейского Парламента от 25 ноября 2015 г. о предотвращении радикализации и вербовки европейских граждан террористическими организациями. 25 ноября. 2015/2063(INI).
• Европейский Союз, Европейский Совет (2015). Результаты заседания Совета: 3367 заседание Совета: Иностранные дела. Брюссель. 9 февраля. Борьба с терроризмом.
• Европейский Союз, Европейская Комиссия (2014).  Сообщение Комиссии для Европейского парламента, Совета, Европейского экономического и социального комитета и Комитета регионов: поддержка предотвращения террористической радикализации  и насильственного экстремизма: Усиление реагирования ЕС. 15 января. COM (2013) 941 final.
• Европейский Союз (2010).  Сообщение Комиссии для Европейского парламента и Совета: Стратегия ЕС по внутренней безопасности в действии: пять шагов к более безопасной Европе. 22 ноября. COM (2010)673 final.
• Европейский Союз, Европейский Совет (2005). Контртеррористическая стратегия Европейского Союза. 30 ноября. 14469/4/05 Rev. 4.
• Европейский Союз, Европейский Совет (2000). “Директива Совета 2000/78/EC от 27 ноября 2000 года, устанавливающая общую систему равного обращения в сфере занятости и профессиональной деятельности.” 2 декабря. Официальный журнал Европейского сообщества, L303/16. Директива 2000/78 о равном обращении в сфере занятости и образования направлена на борьбу с дискриминацией, в том числе посредством повышения осведомленности среди заинтересованных сторон, гражданского общества и социальных партнеров.
• Инициатива по гарантиям и трудоустройству молодежи, Рекомендация в отношении длительно безработных и недавно принятая программа профессионального развития. См. Европейский Союз, Европейская Комиссия (2016). Сообщение Комиссии для Европейского парламента, Совета, Европейского экономического и социального комитета и Комитета регионов:  Новая программа профессионального развития для Европы: Работать сообща для укрепления человеческого потенциала, возможностей трудоустройства и конкурентоспособности. 10 июня. COM(2016) 381 final.
• Сеть оповещения по проблеме радикализации (RAN), созданный в рамках Стратегии внутренней безопасности Европейского Союза.