• Серия университетских модулей: Предупреждение преступности и уголовное правосудие

• Модуль 2: Предупреждение преступности

• Введение и результаты обучения

• Основные вопросы

• Тема 1: Определение предупреждения преступности
  
• Тема 2: Основные типологии предупреждения преступности
  
• Продолжение Темы 2: Подробное объяснение типологии Тонри и Фаррингтона
  
• Тема 3: Подходы к решению проблем преступности
• Тема 4: «Что работает?»
  
• Заключение
• Библиография

• Задания

• Тематические исследования

• Рекомендуемая структура занятий

• Основная литература

• Расширенная литература

• Оценка учащихся

• Дополнительные учебные пособия

• Дополнительные материалы

• Агенства ООН
• Региональные советы / учреждения по предупреждению преступности и уголовному правосудию
• Основные центры обмена информацией
• Систематические обзоры

• Руководство по разработке самостоятельного курса

•  

• Впервые опубликовано в июне 2020 г. Опубликовано на русском языке в мае 2021 г.

•  

   Данный модуль является ресурсом для лекторов   

Задания

В этом разделе содержатся предложения по учебным упражнениям в классе и перед классом, а в отдельном разделе предлагается задание после занятий для оценки понимания модуля студентами.

Задание 1.1: Размышление об определении понятия «предупреждение преступности».

Методические рекомендации для преподавателей

Попросите обучающихся разделиться на небольшие группы, чтобы рассмотреть и обсудить следующее:

• какими могут быть некоторые распространенные типы преступлений/проблемы, которые мы могли бы попытаться предотвратить?
• каковы многочисленные причины преступности?
• какие органы занимаются предупреждением преступности?

На пленарном заседании преподаватель может провести анализ и дискуссию, которая может включать в себя следующие пункты:

• Распространенные виды/проблемы преступлений – каждая юрисдикция определяет, что квалифицируется как преступление. Большинство законодательных актов или законов по уголовному праву будут охватывать многие тысячи правонарушений, начиная от мелких (например, неуплата за проезд в общественном транспорте или употребление алкоголя в общественном месте) до тяжких (таких, как убийство, сексуальное насилие, незаконный оборот наркотиков). Это означает, что часто необходимо принимать решения о том, какие преступления мы можем попытаться предотвратить. Это может привести к распределению внимания и ресурсов на конкретные типы преступлений, а не на другие, и могут возникнуть ситуации, где это может стать проблематичным.
• Причины преступления могут различаться в зависимости от правонарушения, преступника и контекста. Некоторые преступления могут быть мотивированы нуждой, например кража продуктов питания; другие могут быть мотивированы жадностью, например мошенничество с целью приобретения большего богатства и имущества; другие могут быть политически мотивированы, например антиправительственные граффити. Невозможно изучить все причины преступности в рамках данного модуля. Это задание предназначено только для того, чтобы вызвать обсуждение различных и часто взаимосвязанных причин преступности.

Задание 1.2: Определение понятия «предупреждение преступности»

Это краткое задание предназначено для того, чтобы побудить слушателей рассмотреть масштабы возможных мер и методов предупреждения преступности. 

Методические рекомендации для преподавателей

Ниже приведены несколько сценариев, которые можно прочитать аудитории. После каждого сценария преподаватели могут спросить слушателей, считают ли они это одной из форм предупреждения преступности. Помимо пользы обсуждения того, что может/не может считаться предупреждением преступности, это задание также представляет важность рассмотрения этических и моральных аспектов предупреждения преступности - чего нам будет стоить профилактика преступлений?

• Посещение медсестрой домов всех молодых родителей в целях проверки, как они справляются с требованиями родительского права.  Является ли это мерой предупреждения преступности?
• Ландшафтный архитектор дает несколько рекомендаций относительно развития нового жилого комплекса. Некоторые из этих рекомендаций включают посадку низкорослой растительности в лицевой части всех домов и создания клумбы вдоль передней части заборов. Является ли это мерой по предупреждению преступности?
• На нижеприведенных диаграммах показано противоугонное устройство, которое устанавливается под столами в барах. Является ли это мерой по предупреждению преступности?

Источник: Design Against Crime Research Centre

• Электронные микрочипы будут имплантированы под кожу тысяч преступников в рамках расширения схемы электронной маркировки. Крошечные чипы будут вставляться под кожу правонарушителей хирургическим путем для обеспечения соблюдения требований домашнего ареста. Метки радиочастотной идентификации (RFID-метки) - размером с двух зерен риса - могут содержать персональную электронную информацию о лицах, в том числе их личные данные, адреса и записи о нарушениях.  Является ли это мерой по предупреждению преступности?
• На некоторых рабочих местах, особенно там, где требуется выполнение сложных физических задач, проводится обязательное тестирование на наркотики.  Является ли это мерой по предупреждению преступности?
• Работа сотрудников службы безопасности, ответственных за управление инкассацией (то есть крупный сбор и распределение денежных средств среди предприятий), регулируется правилами безопасности труда. Эти руководящие принципы направлены на защиту сотрудников службы безопасности, участвующих в инкассации наличных средств.  Является ли это мерой по предупреждению преступности?

Возможные ответы/вопросы для обсуждения:

• По крайней мере, в некоторых отношениях все эти примеры можно считать формами предупреждения преступности. Это демонстрирует масштабы того, что можно считать предупреждением преступности и некоторыми этическими и моральными соображениями, возникающими в результате усилий по предупреждению преступности. Некоторые вопросы для обсуждения, которые могут возникнуть из данного задания, включают:
  
  • Технологии все больше способствуют предупреждению преступности. Например, весьма эффективные меры по предупреждению преступности были применены по отношению к автотранспортным средствам, чтобы их было сложнее угонять. Однако использование технологий для предупреждения преступности не обходится без проблем. Вставка микрочипов в известных преступников может быть технологически возможной, но поднимает многочисленные этические и моральные вопросы. Какие меры мы должны предпринять, чтобы предупредить преступность и какие возможные непреднамеренные последствия мер по предупреждению преступности должны всегда учитываться.
  • Сопоставление воздействия различных методов, используемых для предупреждения преступности, является весьма затруднительной. Например, программа раннего вмешательства, предусматривающая посещение молодых родителей на дому, вполне может помочь семьям, но может быть трудно продемонстрировать преимущества в области предупреждения преступности, которые накапливаются в течение многих лет вмешательства.

Задание 2.3: Определение основных терминов

Раздайте или покажите на презентации PowerPoint следующую таблицу определений и попросите слушателей заполнить ее.

Методические рекомендации для преподавателей

Обсудите ответы слушателей, а затем предоставьте им заполненную таблицу или покажите ответы на презентации PowerPoint.

Ответы могут быть взяты из определений, представленных в разделе «Основные термины».

Возможные темы для обсуждения:

• Рассмотрите различные временные рамки, обязанности и агентства, связанные с этими терминами. Контроль за преступностью часто считают более узким и более оперативным вмешательством, чем предупреждение преступности или общественную безопасность. Как правило, считается, что полиция несет ответственность за меры по борьбе с преступностью, в то время как общественная безопасность и предупреждение преступности могут быть областью деятельности учреждений, не связанных с уголовным правосудием, таких как образование, здравоохранение, строительство, защита детей, поддержка семьи, городское планирование, добровольные движения, гражданское общество, частные компании и органы местного самоуправления.
• Общественная безопасность означает не только борьбу с преступностью. Общепризнано, что многие общины страдают от более важных или разрушительных бед, чем преступление. Сосредоточение внимания на простом предупреждении преступности может оказаться бесполезным в условиях, когда общество ежедневно сталкивается с большими трудностями, гибелью людей и проблемами здравоохранения. Обсуждение этого вопроса может выявить более широкий контекст преступности и связанные с ней негативные последствия.

Задание 3.4: Типология общественного здравоохранения

Попросите учащихся определить возможные первичные, вторичные и третичные формы предупреждения преступности.

Методические рекомендации для преподавателей

Некоторые возможные ответы/вопросы для обсуждения (рисунок из Брантингема и Фауста, 1976)

• «Первичная профилактика преступности определяет условия физического и социального окружения, которые предоставляют возможности или ускоряют преступные действия. Здесь цель вмешательства состоит в изменении условий так, чтобы предупредить преступления». Это охватывает множество подходов к предупреждению преступности, которые действительно выполняют профилактическую роль –   они работают до совершения преступления. Планирование предупреждения преступности путем обеспечения безопасности нового продукта или предоставления родительских навыков или послешкольных программ в неблагополучных районах/общинах может предупредить преступность.
• «Вторичное предупреждение преступности позволяет заблаговременно выявлять потенциальных преступников и стремится вмешиваться в их жизнь таким образом, чтобы они никогда не совершали преступных нарушений». Эта форма профилактики часто направлена на молодых людей из группы риска. К этой группе можно отнести молодых людей, которые проявляют признаки потенциальной причастности к преступлению. Молодые люди, которые не принимают активного участия в школьной жизни (там, где это предусмотрено), которые общаются с известными правонарушителями и употребляют алкоголь и наркотики, могут считаться подверженными риску участия в преступлении. Предоставление программ помощи этим молодым людям до того, как они совершат преступление, может рассматриваться как форма вторичной профилактики преступности. Инициатива УНП ООН по предупреждению преступности среди молодежи, Line Up Live Up, служит примером того, как инициативы по вторичной профилактике могут максимизировать защитные факторы, повысить устойчивость и укрепить отношения внутри общины.
• «Третичное предупреждение преступности применяется по отношению к реальным преступникам и предусматривает вмешательство в их жизнь таким образом, что они не будут совершать дальнейшие преступления». Эта форма предупреждения обычно связана с органами уголовного правосудия, в частности с судами, тюрьмами и исправительными учреждениями. Программы реабилитации, предлагаемые этими учреждениями, которые стремятся предотвратить дальнейшие правонарушения, будут рассматриваться как формы предупреждения высших преступлений

Задание 3.5: Типология Тонри и Фаррингтона

Раздайте или покажите в презентации PowerPoint следующую таблицу определений и попросите слушателей заполнить ее.

Методические рекомендации для преподавателей

Обсудите ответы слушателей, а затем предоставьте им заполненную таблицу или покажите ответы в презентации PowerPoint.

Ответы:

Задание 3.6: Факторы риска

Какие проблемы могут возникнуть при эффективной изоляции ключевых факторов риска последующего преступного поведения?

Методические рекомендации для преподавателей

Некоторые возможные ответы/вопросы для обсуждения:

• Многие теоретики в этой области подчеркивают, что риск — это не судьба. Это означает, что само присутствие факторов риска не означает, что кто-то обязательно совершит преступление или непременно станет преступником. Важно, чтобы преподаватели обращали особое внимание на этот момент, для гарантирования того, что соответствующие условия риска не интерпретируются как стигматизирующие обстоятельства в отношении отдельных лиц или общин
• Точно также важно подчеркнуть, что факторы риска не обязательно являются универсальными. То, что может считаться фактором риска для преступности в одной стране или регионе, может не считаться фактором риска в другой. Например, Фаррингтон и Уэлш (и другие) определили большую семью как фактор риска для совершения преступления. Тем не менее, это может рассматриваться как защитный фактор в некоторых культурных или региональных условиях.
• Многие люди в любой из сфер могут подвергаться нескольким из вышеупомянутых факторов риска. Только ограниченное количество лиц станут закоренелыми преступниками. Следовательно, трудно предсказать, кто станет постоянным правонарушителем или рецидивистом. Выявление кого-либо, кто может стать источником потенциального риска будущего правонарушения, может иметь глубокие негативные последствия для этого человека, включая усиления над ним полицейского контроля. Следовательно, необходимо проявлять большую осторожность при попытке идентифицировать факторы риска и лиц, подверженных риску.

Задание 3.7. Проблемы предупреждения преступления на ранней стадии

Несмотря на рекомендации, предоставленные Гомелем и соавторами (2006) и изображенные в нижеследующей таблице, какие трудности могут вас ожидать при разработке и реализации программы по предупреждению преступности на ранней стадии?

Методические рекомендации для преподавателей

Представьте слушателям следующую таблицу.

Некоторые возможные ответы/вопросы для обсуждения:

• Многочисленные агентства, работающие вместе, часто вовлечены в процесс предупреждения преступности на ранней стадии ее развития. Могут возникнуть трудности при координации работ агентств и их взаимного сотрудничества друг с другом, особенно с агентствами, которые не считают себя непосредственно вовлеченными в предупреждение преступности (например, центры по уходу за детьми или школы).
• Предупреждение преступности на ранней стадии часто предусматривает многочисленные вмешательства, которые действуют либо последовательно, либо одновременно. Это может вызвать сложности при управлении и при сохранении персонала и реализации программ.
• Несмотря на то, что в настоящее время имеются четкие доказательства успеха инициатив по предупреждению преступности на ранней стадии в достижении положительных результатов, часто спустя много лет после их реализации возникают трудности в поддерживании политической и организационной воли к финансированию и осуществлению этих программ.

Задание 3.8. Программы по наращиванию коллективной эффективности.

Какие программы или вмешательства могут помочь в наращивании неформального социального контроля и коллективной эффективности?

Методические рекомендации для преподавателей

Некоторые возможные ответы/вопросы для обсуждения:

• Целевые проблемные точки
• Остановить виток распада, очищая мусор, граффити и т. д.
• Снижение жилищной мобильности, позволяющее жителям купить свои дома
• Широкое распределение государственного жилья по районам
• Содействие общества власти через общественные организации
• Поощрение общественных лидеров и меры по решению общественных проблем
• Расширение прав и возможностей жителей через возможности профессионального обучения и трудоустройства
• Предоставление детям возможности вернуться в школу и/или остаться в школе
• Помощь молодежи в начале трудовой жизни (из школы или после безработицы)
• Повышение осведомленности жителей о доступных общественных услугах и службах общественной поддержки
• Более эффективная организация работы персонала по обслуживанию клиентов, чтобы он мог быстро реагировать на проблемы
• Улучшение жилищных условий, чтобы они лучше соответствовали современным стандартам и требованиям жителей
• Работа с группами жителей, чтобы они могли развить новые жизненные и общественные навыки управления
• Поощрение партнерских отношений между государственными, частными, волонтерскими, благотворительными и общественными организациями, чтобы помочь обществу (Кнеппер, 2007, с. 22-23)

Задание 3.9. Проблемы обеспечения профилактических мер на уровне общин

Какие проблемы, связанные с проведением таких вмешательств и программ, могут возникнуть?

Методические рекомендации для преподавателей

Некоторые возможные ответы/вопросы для обсуждения:

• Сохранение политической воли для долгосрочных инвестиций - программы такого рода часто занимают много времени для достижения результатов (как с предупреждением преступности на ранней стадии).
• Обеспечение того, чтобы программы по предупреждению преступности на местном или общинном уровне могли противостоять национальным/международным тенденциям, влияющим на местную преступность (например, поставка определенных наркотиков, незаконного огнестрельного оружия и т. д).
• Контраргументация предположения, что преступление является проблемой каждого, но никто не несет за нее ответственности:  «Суть проблемы заключается в том, что в эту новоявленную эру с лозунгом «преступность –  это проблема каждого» ответственность стала настолько всеобщей, что больше нецелесообразно проживать в одном месте, со всеми проблемами финансирования, к которым это приводит» (Кроуфорд, 1998, с. 122).
• Жители некоторых жилых кварталов и районов будут чувствовать, что им вешают ярлык и подвергают стигматизации, если они выбраны для программы или вмешательства.
• Существуют многочисленные трудности в проведении оценки качества при одновременной реализации нескольких программ.
• «Криминализация социальной политики» относится к ситуации, в которой проблемы социального обеспечения переопределяются как проблемы преступности. Произошла криминализация социальной политики, когда меры по обеспечению доступными домами, улучшению здоровья и обеспечению доходов за счет занятости становятся вторичными по отношению к снижению преступности в социальной политике» (Кнеппер 2007, с. 139).

Задание 3.10: 25 методов сокращения возможностей

Изучите 25 методов уменьшения возможностей. Определите те методы, которые в настоящее время используются у вас на местном уровне.

Методические рекомендации для преподавателей

Представьте приведенную ниже таблицу (pdf for download) и на основе этого проведите обсуждение.

(Источник: Корниш и Кларк, 2003)

Задание 3.11: Методология исследования действий

Применение методологии исследования ситуативного предупреждения преступности к локальной проблеме преступности. 

Методические рекомендации для преподавателей

Помогите слушателям провести базовый анализ проблемы и разработать ситуационные меры по предупреждению ситуативной преступности (возможно, отражая 25 методов уменьшения возможностей).

Задание 3.12. Распределение и распространение выгод

Существуют различные типы распределения и распространения выгод. Заполните следующую таблицу, приведя примеры различных форм распределения и распространения выгод для ограбления жилого помещения.

Методические рекомендации для преподавателей

Предоставьте студентам нижеследующий пустой экземпляр.

Образец для заполнения

Ответы

(Это задание разработано Кларком и Эком 2016, с. 36).

Задание 3.13: Полицейская деятельность в целях предупреждения преступности

Обсудите три подхода к полицейской деятельности и рассмотрите достоинства каждого с точки зрения законности и результатов предупреждения преступности (например, члены общины верят в полицию).

Методические рекомендации для преподавателей

Некоторые возможные ответы/вопросы для обсуждения:

• Подходы правоохранительных органов на уровне общин, вероятно, позволят достичь наивысшего уровня легитимности путем установления связи полиции с членами местной общины. Тем не менее, это может привести к значительному расходу времени полиции на собраниях и мероприятиях, которые не являются особенно продуктивными в целях предупреждения преступности. Как проблемно-ориентированная, так и жесткая правоохранительная политика (или сфокусированное сдерживание), вероятно, дадут наилучшие результаты с точки зрения предупреждения и сокращения преступности. Смещая акцент с вовлечения общин на выработку детального понимания и реагирования на проблемы с преступностью на местах, как проблемно-ориентированная, так и жесткая правоохранительная политика концентрируют ограниченные ресурсы на людях, местах и продуктах, которые лежат в основе самых серьезных проблем с преступностью.

Задание 3.14: Тюрьмы

Хотя приводятся различные цифры, в общем, верно, что небольшой процент населения несет ответственность за непропорционально большое количество преступлений. Следовательно, органы уголовного правосудия все чаще направляют свои ограниченные ресурсы на правонарушителей с высоким уровнем риска. Каковы некоторые из проблем, связанных с этим подходом?

Методические рекомендации для преподавателей

Некоторые возможные ответы/вопросы для обсуждения:

• Важно учитывать негативные непреднамеренные последствия стремления предупредить преступность. Есть много примеров, когда подходы к предупреждению преступности привели к той или иной форме негативных последствий. Это может быть стигматизацией, которую чувствует община, если она в одиночестве реализует инициативу по предупреждению преступности, или это может быть встреча людей в групповой терапевтической программе, которые затем становятся соучастниками (часто известно как заражение). Следовательно, важно учитывать потенциальные проблемы, связанные с инициативами, направленными на правонарушителей с высоким уровнем риска. Некоторые люди будут испытывать чувство угнетенности из-за того внимания, которое им выделяют органы уголовного правосудия, когда их идентифицируют как преступника с высоким риском. Это может привести к росту обиды, потому что они становятся недовольными, злыми и разочарованными тем, что им всегда приходится находиться под контролем системы уголовного правосудия

Задание 4.15: Видео по решению проблем с преступностью

Посмотрите это короткое видео (5 минут и 9 секунд) о подходах к решению проблем с преступностью

Задание 4.16: Проблема преступности

Обрисуйте аудитории следующую проблему преступления. За последние шесть месяцев произошло значительное увеличение числа краж на местном уровне. Это вызывает беспокойство в обществе, и жители требуют действий.

Методические рекомендации для преподавателей

Разделите аудиторию на небольшие группы (4-5 слушателей на группу). Попросите половину группы использовать подход 5 «Is», а другую половину - применить модель SARA для решения этой проблемы. Признайте, что это очень широкая тема, но это часть задания, чтобы заставить группу задуматься о типе информации, которая им потребуется, когда они будут просматривать ключевые элементы каждого подхода к решению проблем.

Ниже приведены некоторые подсказки и ответы. Учитывая потенциально сходные результаты, вытекающие из этих двух подходов, здесь был использован 5 «Is» Экблома.

Задание 5.17: Campbell Collaboration

Предложите студентам прочитать Plain Language Summary of the Police-led diversion of low-risk youth (либо на экране, либо с помощью раздаточного материала) и  в небольших группах обсудите, как эти данные могут быть использованы политиками. Более продвинутых слушателей можно попросить критически изучить обзорный документ (review document) и обсудить ограничения обзора.

Методические рекомендации для преподавателей

Возможные темы для обсуждения:

• В то время как формирование политики уголовного правосудия является весьма спорной областью с различными точками разногласия, такой обзор может помочь во введении независимого источника информации в соответствующие дискуссии. Такого рода данные, сформированные Campbell Collaboration, способствуют внедрению соответствующих политических дебатов с надежными результатами исследований, которые должны обеспечить эффективность в принятии подхода, охватываемого одним из обзоров Campbell Collaboration.
• Возможные ограничения этого обзора включают следующее: Все исследования первоначально проводились в развитых западных странах; 11 исследований были проведены в США, 4 в Австралии, 2 в Канаде и 2 в Соединенном Королевстве. Период наблюдения длился от четырех до тридцати месяцев. Размеры выборки значительно отличались между исследованиями. Во многих исследованиях были выборки от 100 до 200 участников в каждой из лечебных и контрольных групп. В самом большом исследовании участвовали 1232 участников (в группе лечения) и 595 участников (в контрольной группе). Но некоторые из включенных исследований имели очень маленький размер выборки, в одном из них было восемь участников в группе лечения и одиннадцать в контрольной группе. То, как измерялись результаты, также варьировалось в разных исследованиях: некоторые использовали добровольные сообщения о совершенных правонарушениях, другие использовали контакт с определенными институтами уголовного правосудия. Большая часть исследований также проводилась в 1970–80-х годах, и вопрос о том, продолжают ли эти выводы точно отражать настоящую ситуацию, является вопросом, требующим рассмотрения. Аналогичным образом возникают вопросы сопоставимости, обобщения, переносимости и актуальности включенных исследований с другими юрисдикциями.

Задание 5.18: EMMIE

Сравнительный анализ инструментов для сокращения преступности (Crime Reduction Toolkit) и Campbell Collaboration

Методические рекомендации для преподавателей

Попросите слушателей обсудить в парах инструментарий и преимущества этого подхода по сравнению с Campbell Collaboration.

Задание 6.19: Выводы и заключения

В качестве примера скачайте и посмотрите это видео, в котором представлены подходы к предупреждению преступности. Обратите внимание, что это задание такжеможно выполнить, если по какой-либо причине доступ к видео будет ограничен. Просто удалите ссылку на видео в вопросах.

Методические рекомендации для преподавателей

Задайте слушателям следующие вопросы:

• Какие четыре модели предупреждения преступности упоминаются в видео?
• 1. xx
  2. xx
  3. xx
  4. xx
• Как органы уголовного правосудия могут предотвращать преступность и почему эти подходы могут иметь ограниченные преимущества в предупреждении преступности?
• Каковы три элемента преступного треугольника?
• 1. xx
  2. xx
  3. xx
• Какие изменения в нашей «рутинной деятельности» расширили возможности для преступности во второй половине прошлого века?
• Что такое неформальный социальный контроль и какие примеры приведены в видео?
• Каковы проблемы реализации социальной профилактики преступности?
• Какие программы раннего вмешательства упоминаются в видео?

Ответы на эти вопросы приведены в предпоследнем слайде презентации PowerPoint.

Далее:  Тематические исследования

  Наверх