Данный модуль является ресурсом для лекторов
Раздел третий - подходы к решению проблем преступности
Различные подходы к решению проблем с преступностью (такие как SARA и5 «ls» Экблом) обеспечивают структуру для планирования мер по предупреждению преступности и решению проблем.
Модель SARA
Модель SARA — это широко используемый метод решения проблем, связанный с проблемно-ориентированной работой полиции (разработанный профессором Германом Гольдштейном). Оно включает в себя следующие четыре элемента:
- Изучение
- Анализ
- Ответ
- Оценка
Подход по системе SARA
Изучение:
- Выявление повторяющихся проблем, волнующих общественность и полицию.
- Выявление последствий проблемы для общества и полиции.
- Приоритетность этих проблем.
- Разработка общих целей.
- Подтверждение существования проблем.
- Определение того, как часто возникает проблема и как долго она имеет место.
- Выбор проблем для более тщательного изучения.
Анализ:
- Выявление и понимание событий и условий, которые предшествуют и сопровождают проблему.
- Определение соответствующих данных, которые должны быть собраны.
- Изучение того, что известно о типе проблемы.
- Учет того, как в настоящее время решается проблема, а также сильных и слабых сторон предпринимаемых мер.
- Сужение масштаба проблемы до более конкретного.
- Выявление разнообразных ресурсов, которые могут помочь в более глубоком понимании проблемы.
- Выработка рабочей гипотезы о причинах возникновения проблемы.
Ответ:
- Мозговой штурм для новых вмешательств.
- Изучение опыта других сообществ по решению подобных проблем.
- Выбор среди альтернативных вмешательств.
- Изложение плана реагирования и определение ответственных сторон.
- Установление конкретных целей для плана реагирования.
- Проведение запланированных мероприятий.
Оценка:
- Определение того, был ли выполнен план (оценка процесса).
- Сбор качественных и количественных данных до и после принятых мер.
- Определение того, были ли достигнуты общие цели и конкретные задачи.
- Выявление любых новых стратегий, необходимых для дополнения первоначального плана.
- Проведение текущей оценки для обеспечения постоянной эффективности.
(Источник: Center for Problem-Oriented Policing, Arizona State University).
Концепция 5 «Is» Экблома
Широко используется методология решения проблемы преступности профессора Пола Экблома. Она охватывает следующее:
- Наблюдение
- Вмешательство
- Реализация
- Участие
- Воздействие
Модель 5 «Is» Экблома
Наблюдение – сбор и анализ информации о:
- проблемах преступности и беспорядков, а также их последствиях;
- правонарушителях и методах работы;
- причинах преступности и (при более долгосрочной профилактике на начальном этапе) «факторах риска и защиты» в жизненных обстоятельствах детей младшего возраста, связанных с последующей преступностью.
Вмешательство – блокирование, нарушение или ослабление этих причин. Вмешательства охватывают следующие сферы:
- действия через гражданскую профилактику и традиционное правосудие / правоохранительные органы;
- устранение как ситуативных, так и ориентированных на правонарушителей причин;
- и решение проблемы причинно-следственной связи на различных уровнях – непосредственные «молекулярные» причины криминальных событий, причины более высокого уровня в обществе, сообществах, рынках и криминальной карьере, а также отдаленные "восходящие" причины, вызванные манипулированием факторами риска и защитными факторами у детей младшего возраста.
Реализация – преобразование принципов вмешательства в практические методы, которые:
- настроены на локальную проблему и контекст;
- предназначены для правонарушителей, жертв, зданий, мест и продуктов на индивидуальной или коллективной основе;
- спланированы, управляемы, организованы и регулируемы;
- находятся под надзором и с гарантированным качеством, с документированием человеческих и финансовых ресурсов, результатов и промежуточных результатов;
- оцениваются по этическим вопросам
Участие – мобилизовать другие агентства, компании и отдельных лиц, чтобы они могли сыграть свою роль в осуществлении вмешательства или действовать в партнерстве, потому что специалисты по предупреждению преступности часто должны работать в партнерстве с другими, а не напрямую вмешиваться в причины преступления. В обоих случаях с указанием:
- вовлеченных лиц;
- какие общие роли или конкретные задачи они выполняли;
- как они были предупреждены, мотивированы, уполномочены или направлены (например, рекламные кампании, финансовое стимулирование);
- как в сообществе был создан благоприятный климат и как уменьшилась враждебность.
Воздействие - характер оценки (как и кем оценивался проект; была ли это надежная, систематическая и независимая оценка; и какой тип оценки был использован)
- результаты воздействия (что сработало, как);
- экономическая эффективность, охват проблемы преступности, сроки реализации и воздействие;
- оценка процесса (с какими проблемами/компромиссами столкнулись при реализации, как они решались на каждом этапе);
- воспроизводимость (какие контекстные условия и инфраструктура полезны или необходимы для успешной репликации этого проекта или отдельных его элементов на каждом из этапов модели 5 «Is»);
- точки обучения – как положительные, так и отрицательные (что делать, а что не делать).
(Для подробного обзора модели 5 «Is» см. Экблом, 2011, на этом сайте)
Далее: Раздел четвертый – «что работает?»
Наверх