Данный модуль является ресурсом для лекторов  

 

Раздел третий - подходы к решению проблем преступности

 

Различные подходы к решению проблем с преступностью (такие как SARA и5 «ls» Экблом) обеспечивают структуру для планирования мер по предупреждению преступности и решению проблем.

 

Модель SARA

Модель SARA — это широко используемый метод решения проблем, связанный с проблемно-ориентированной работой полиции (разработанный профессором Германом Гольдштейном). Оно включает в себя следующие четыре элемента:

  1. Изучение 
  2. Анализ
  3. Ответ
  4. Оценка
 

Подход по системе SARA

Изучение:

  • Выявление повторяющихся проблем, волнующих общественность и полицию.
  • Выявление последствий проблемы для общества и полиции.
  • Приоритетность этих проблем.
  • Разработка общих целей.
  • Подтверждение существования проблем.
  • Определение того, как часто возникает проблема и как долго она имеет место.
  • Выбор проблем для более тщательного изучения.

Анализ:

  • Выявление и понимание событий и условий, которые предшествуют и сопровождают проблему.
  • Определение соответствующих данных, которые должны быть собраны.
  • Изучение того, что известно о типе проблемы.
  • Учет того, как в настоящее время решается проблема, а также сильных и слабых сторон предпринимаемых мер.
  • Сужение масштаба проблемы до более конкретного.
  • Выявление разнообразных ресурсов, которые могут помочь в более глубоком понимании проблемы.
  • Выработка рабочей гипотезы о причинах возникновения проблемы.

Ответ:

  • Мозговой штурм для новых вмешательств.
  • Изучение опыта других сообществ по решению подобных проблем.
  • Выбор среди альтернативных вмешательств.
  • Изложение плана реагирования и определение ответственных сторон.
  • Установление конкретных целей для плана реагирования.
  • Проведение запланированных мероприятий.

Оценка:

  • Определение того, был ли выполнен план (оценка процесса).
  • Сбор качественных и количественных данных до и после принятых мер.
  • Определение того, были ли достигнуты общие цели и конкретные задачи.
  • Выявление любых новых стратегий, необходимых для дополнения первоначального плана.
  • Проведение текущей оценки для обеспечения постоянной эффективности.
(Источник: Center for Problem-Oriented Policing, Arizona State University).
 

Концепция 5 «Is» Экблома

Широко используется методология решения проблемы преступности профессора Пола Экблома. Она охватывает следующее:

  1. Наблюдение
  2. Вмешательство
  3. Реализация
  4. Участие
  5. Воздействие 
 

Модель 5 «Is» Экблома

Наблюдение – сбор и анализ информации о:

  • проблемах преступности и беспорядков, а также их последствиях;
  • правонарушителях и методах работы;
  • причинах преступности и (при более долгосрочной профилактике на начальном этапе) «факторах риска и защиты» в жизненных обстоятельствах детей младшего возраста, связанных с последующей преступностью.

Вмешательство – блокирование, нарушение или ослабление этих причин. Вмешательства охватывают следующие сферы: 

  • действия через гражданскую профилактику и традиционное правосудие / правоохранительные органы; 
  • устранение как ситуативных, так и ориентированных на правонарушителей причин;
  • и решение проблемы причинно-следственной связи на различных уровнях – непосредственные «молекулярные» причины криминальных событий, причины более высокого уровня в обществе, сообществах, рынках и криминальной карьере, а также отдаленные "восходящие" причины, вызванные манипулированием факторами риска и защитными факторами у детей младшего возраста.

Реализация – преобразование принципов вмешательства в практические методы, которые:

  • настроены на локальную проблему и контекст;
  • предназначены для правонарушителей, жертв, зданий, мест и продуктов на индивидуальной или коллективной основе;
  • спланированы, управляемы, организованы и регулируемы;
  • находятся под надзором и с гарантированным качеством, с документированием человеческих и финансовых ресурсов, результатов и промежуточных результатов;
  • оцениваются по этическим вопросам

Участие – мобилизовать другие агентства, компании и отдельных лиц, чтобы они могли сыграть свою роль в осуществлении вмешательства или действовать в партнерстве, потому что специалисты по предупреждению преступности часто должны работать в партнерстве с другими, а не напрямую вмешиваться в причины преступления.  В обоих случаях с указанием:

  • вовлеченных лиц;
  • какие общие роли или конкретные задачи они выполняли;
  • как они были предупреждены, мотивированы, уполномочены или направлены (например, рекламные кампании, финансовое стимулирование);
  • как в сообществе был создан благоприятный климат и как уменьшилась враждебность.

Воздействие - характер оценки (как и кем оценивался проект; была ли это надежная, систематическая и независимая оценка; и какой тип оценки был использован)

  • результаты воздействия (что сработало, как); 
  • экономическая эффективность, охват проблемы преступности, сроки реализации и воздействие;
  • оценка процесса (с какими проблемами/компромиссами столкнулись при реализации, как они решались на каждом этапе); 
  • воспроизводимость (какие контекстные условия и инфраструктура полезны или необходимы для успешной репликации этого проекта или отдельных его элементов  на каждом из этапов модели 5 «Is»);
  • точки обучения – как положительные, так и отрицательные (что делать, а что не делать). 
(Для подробного обзора модели 5 «Is» см. Экблом, 2011, на этом сайте)
 
Далее:  Раздел четвертый – «что работает?»
  Наверх