核材料和其他放射性材料广泛用于许多领域,包括医学、农业、工业、研究和电力生产。每年都有数百万个放射源被运送到世界各地,以改善人们的生活。但是,如果不安全地处理,这些材料以及相关设施可能落入坏人之手,并被用于恶意目的。
为支持会员国应对这些威胁,毒品和犯罪问题办公室继续在全球实施由欧洲联盟资助的“促进普遍加入和有效执行《制止核恐怖主义行为国际公约》”项目。作为这些努力的一部分,毒品和犯罪问题办公室于2023年5月8日至10日在斐济楠迪为太平洋区域国家组织了一次讲习班。讲习班汇集了来自库克群岛、斐济、基里巴斯、瑙鲁、帕劳、图瓦卢和瓦努阿图的约40名参与者。
在讲习班期间,一位专家强调,“材料不会犯罪,人会犯罪”,并指出,这类犯罪日益具有跨国性质,需要各国和广大国际社会采取联合和协调的对策。
在这方面,讲习班参与者探讨了《制止核恐怖主义行为国际公约》在预防和制止恐怖主义和其他涉及核材料或其他放射性材料的犯罪行为以从而改善全世界安全方面所能提供的一系列基本工具。讲习班的会议推动了几次讨论,特别侧重于讨论《制止核恐怖主义行为国际公约》关于刑事定罪、管辖权、“引渡或起诉”原则和国际合作的规定如何有助于使策划和实施这类犯罪的人无法获得安全避风港。通过积极参与一个虚构的案例研究,参与者得以能够更好地了解加强国际合作和加入《制止核恐怖主义行为国际公约》的其他益处。
除《制止核恐怖主义行为国际公约》外,还有其他多项关于核恐怖主义和一般核安保方面的国际文书。例如,这些文书包括《核材料实物保护公约》及其2005年修正案和联合国安全理事会第1540 (2004)号决议。由于1540委员会专家组、国际原子能机构、国际刑警组织和联合国和平与裁军亚洲及太平洋区域中心(裁军事务厅)的专家作出了宝贵贡献,讲习班期间探讨了那些文书之间的协同作用以及各国际组织在核安保各个方面的作用。民间社会在促进全世界核安保方面也发挥着实质性作用,詹姆斯·马丁不扩散研究中心和核威胁倡议的专家在专题介绍中谈到了这一点。
正如许多参与者所提到的,成为《制止核恐怖主义行为国际公约》的缔约方和执行该公约可能需要大量的时间和精力。然而,正如圣基茨和尼维斯的一位专家所强调的那样,有一个“《制止核恐怖主义行为国际公约》的国家拥护者”是有帮助的,有必要毫不拖延地开始这一进程,即使这涉及采取一些小步骤。国际援助至关重要,因此,讲习班各次会议广泛讨论了毒品和犯罪问题办公室和其他组织根据请求可能向各国提供的各种类型的支持,如能力建设、立法援助、电子学习模块和其他工具和资源。