Киев 2021 год - Обзор подготовлен Андреем Саладовниковым, Международным консультантом УНП ООН, в тесном сотрудничестве с Региональным программным офисом по странам Восточной Европы. В документе обобщены результаты пилотных схем перенаправления лиц употребляющих наркотики и лиц, освобожденных из тюрем, в разрезе четырех стран (Беларусь, Молдова, Украина и Казахстан), а также даны рекомендации по созданию устойчивых механизмов снижения вреда на основе партнерства между полицией, учреждениями здравоохранения и организациями гражданского общества. В обзоре определены ключевые страновые и региональные барьеры, препятствующие взаимодействию полиции и гражданского общества.
Схема перенаправления - это алгоритм, который позволяет полиции предлагать людям из ключевых групп населения (КГН) участие в программе услуг по снижению вреда, а также услуг по профилактике и лечению ВИЧ/ВГС/ТБ, в качестве мер альтернативных наказанию и содержанию под стражей, чем достигается сокращение числа правонарушений и обеспечение альтернативы судебному преследованию. Существуют также варианты перенаправления, позволяющие лицам, освобожденным из мест лишения свободы, получать необходимую медицинскую, социальную или юридическую помощь для обеспечения непрерывности услуг и профилактики рецидивов преступного поведения.
В последние десятилетия развитие сотрудничества в осуществлении программ перенаправления и активное участие государственных партнеров стали важным фактором профилактики ВИЧ и защиты ключевых групп населения от негативного криминального воздействия. Несмотря на многочисленные исследования в этой области, большинство источников не содержат анализа особенностей региональных схем перенаправления, учитывающих деятельность сотрудников правоохранительных органов. Это особенно актуально для региона Восточной Европы и Центральной Азии (ВЕЦА), где опыт взаимодействия правоохранительных органов и неправительственных организаций (НПО) по схемам перенаправления остается недостаточно изученным.
Цель обзора состоит в том, чтобы осветить результаты существующих пилотных программ перенаправления лиц употребляющих наркотики и лиц, освобожденных из тюрем, Беларуси; Молдовы, Украины и Казахстана и разработать страновые и глобальные рекомендации для будущей деятельности УНП ООН. УНП ООН стремится улучшить сотрудничество в целях расширения доступа к программам перенаправления к специалистам и услугам по профилактике ВИЧ, предоставляемым КГН, включая лиц употребляющих наркотики (ЛУН), работников секс-индустрии, мужчин вступающих в половые отношения с мужчинами (МСМ) и трансгендеров (ТГ).
Включение сотрудников правоохранительных органов в систему профилактики ВИЧ среди КГН и лиц, освобожденных из тюрем, а также взаимодействие и сотрудничество многих заинтересованных сторон являются важнейшими шагами для эффективного и успешного странового ответа на распространение ВИЧ. В свою очередь, успешное осуществление эффективных профилактических мероприятий среди КГН позволит предотвратить распространение ВИЧ среди населения в целом. Кроме того, пересмотр подходов к общественному здравоохранению и безопасности, а также отношений между правоохранительными органами и гражданским обществом позволит максимально использовать имеющиеся ресурсы, занятость и разделение ответственности между заинтересованными сторонами для создания улучшенной модели взаимодействия. Рекомендации включают: более активное вовлечение НПО в разработку национальной антинаркотической политики; совершенствование антинаркотического законодательства и приведение его в соответствие с международными стандартами и основанными на фактических данных подходами, ориентированными на обеспечение прав человека; разработку и проведение тренингов для полицейских и государственных должностных лиц; разработку методологических рекомендаций и инструкций для полицейских по применению принципов и мер снижения вреда. Все это имеет важное значение для информирования заинтересованных сторон для адекватного и успешного противодействия ВИЧ.
С дополнительной информацией и полным текстом обзора можно ознакомиться на веб-странице УНП ООН пройдя по ссылке
Full report: here
