Управление границами — один из элементов архитектуры ядерной безопасности, который необходимо создать для предотвращения и выявления террористических или иных преступных актов, связанных с ядерными или другими радиоактивными материалами. Оно также имеет решающее значение для международного сотрудничества, которое особенно важно с учетом транснационального характера угрозы, которую представляют акты ядерного или радиологического терроризма, а также в свете того, что последствия таких преступлений часто бывают трансграничными и затрагивают более одной юрисдикции.
Хотя в тексте Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма (МКБАЯТ) нет прямого упоминания об охране границ, очевидно, что она относится к превентивным мерам, которые государства — участники Конвенции обязаны принимать для предотвращения и выявления вышеупомянутых преступных деяний.
Учитывая актуальность этого вопроса, УНП ООН начало серию виртуальных докладов по теме МКБАЯТ и ядерного терроризма, которую финансирует правительство Канады в рамках проекта «Усиление глобальной борьбы с ХБРЯ-терроризмом путем повышения осведомленности и содействия присоединению к международно-правовым документам по ядерной безопасности и их осуществлению». Первое мероприятие этой серии состоялось 19 января 2024 года и было посвящено теме управления границами в контексте МКБАЯТ.
На мероприятии присутствовали около 80 участников, а в ходе дискуссии под руководством ведущего выступили г-н Джон Бьюканан (координатор Группы Интерпола по предупреждению радиологического ядерного терроризма), г-н Адам Бачеллер (инструктор по стратегическому торговому и экспортному контролю, Группа пограничного контроля пассажиров и грузов, Сектор управления границами УНП ООН) и г-жа Франческа Андриан (специалист по программам, Программа по предупреждению ХБРЯ-терроризма, Сектор по предупреждению терроризма УНП ООН).
Докладчики отметили важность обнаружения происшествий в области ядерной безопасности, связанных с утратой регулирующими органами контроля над ядерными или другими радиоактивными материалами. Своевременное обнаружение этого материала может снизить риск его использования в преступных или заведомо несанкционированных действиях; поэтому крайне важно, чтобы государства создали и внедрили эффективные системы и механизмы обнаружения угроз ядерной безопасности на государственных границах.
Далее эксперты подробно остановились на трудностях, возникающих в процессе предупреждения и пресечения незаконного оборота ядерных и других радиоактивных материалов, и подчеркнули, что необходимо эффективное уголовное законодательство в сочетании с тщательным расследованием и разработкой дел в случае обнаружения контрабанды для установления намерений причастных лиц.
Выступающие также подчеркнули важнейшую роль ряда организаций, предоставляющих точную и актуальную информацию о материалах, оказавшихся вне контроля регулирующих органов, которая позволяет правоохранительным органам и оперативным сотрудникам принимать соответствующие меры. Они также подчеркнули важность сотрудничества между судебными и правоохранительными органами для эффективного пресечения и предотвращения незаконного оборота.
Видеозапись мероприятия можно посмотреть здесь.
На предстоящих мероприятиях серии виртуальных докладов УНП ООН выступят в том числе национальные и международные эксперты из международных организаций, неправительственных организаций, правительственных органов и научных учреждений, которые затронут ряд тем, связанных с ядерной безопасностью и некоторыми аспектами МКБАЯТ.
