МАГАТЭ и УНП ООН представили свои программы поддержки и помощи странам в соблюдении и применении международно-правовых документов по физической ядерной безопасности. (Фото: МАГАТЭ)
В рамках 67-й Генеральной конференции МАГАТЭ было проведено параллельное мероприятие, на котором обсуждалось взаимодействие Конвенции о физической защите ядерного материала (КФЗЯМ) и Поправки к ней (П/КФЗЯМ) и Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма (МКБАЯТ) в целях укрепления физической ядерной безопасности во всем мире. Мероприятие было организовано совместно МАГАТЭ и Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН) в рамках их усилий по дальнейшему содействию универсализации и эффективному осуществлению П/КФЗЯМ и МКБАЯТ.
В своем вступительном слове руководитель Секции ядерного и договорного права МАГАТЭ Энтони Уэзеролл подчеркнул, что «осваивая использование ядерных технологий в мирных целях ради всеобщего блага, мы одновременно должны быть уверены в том, что мы сознаем и устраняем угрозы, обусловленные потенциальным ненадлежащим использованием ядерных материалов, других радиоактивных материалов и связанных с ними объектов злоумышленниками из числа негосударственных субъектов. Данное параллельное мероприятие призвано подтвердить важность прочной и надежной правовой базы как основы эффективной физической ядерной безопасности».
КФЗЯМ и П/КФЗЯМ остаются единственными международными обязательствами, имеющими обязательную юридическую силу, в области физической защиты ядерного материала и ядерных установок, используемых в мирных целях. КФЗЯМ и Поправка к ней требуют криминализации некоторых преступлений, связанных с ядерным материалом и ядерными объектами или направленных против них, и предусматривают международное сотрудничество по вопросам, касающимся физической защиты, а также предотвращения преступных действий и реагирования на них. МКБАЯТ дополняет П/КФЗЯМ, охватывая все радиоактивные материалы и создавая основу для криминализации последующих правонарушений, связанных с ядерными и другими радиоактивными материалами.
«П/КФЗЯМ применима ко всем странам, а не только к тем, у которых имеются ядерные объекты или ядерные материалы. Она предусматривает укрепление международной базы для борьбы с ядерным терроризмом и обеспечения безопасности ядерных материалов, тем самым снижая вероятность злонамеренных действий и повышая национальную безопасность каждой страны», — сказала директор Отдела физической ядерной безопасности МАГАТЭ г-жа Елена Буглова. Она также подчеркнула важность совместных усилий по содействию универсализации и эффективному осуществлению как П/КФЗЯМ, так и МКБАЯТ.
По состоянию на октябрь 2023 года насчитывалось 164 участника КФЗЯМ, из которых 134 присоединились к Поправке к Конвенции. Самыми недавними участниками П/КФЗЯМ во время проведения 67-й Генеральной конференции МАГАТЭ стали Беларусь и Зимбабве. В настоящее время насчитывается 121 участник МКБАЯТ.
Директор Отдела по вопросам договоров УНП ООН г-н Джон Брандолино подчеркнул, что «и Поправка к КФЗЯМ, и МКБАЯТ входят в число международно-правовых документов по борьбе с терроризмом, продвижением которых УНП ООН уполномочено заниматься по решению Генеральной Ассамблеи ООН. Уже два десятилетия мы все более активно помогаем государствам-членам во всем мире в целях присоединения к этим двум ключевым документам и их эффективного применения». Он добавил, что «осуществляя финансируемые Канадой и ЕС программы по укреплению международно-правовой базы для обеспечения физической ядерной безопасности, УНП ООН продолжит сотрудничать с МАГАТЭ и другими партнерами в рамках и вне системы ООН».
Представители Зимбабве, Лаосской Народно-Демократической Республики и Парагвая рассказали о понимании их странами значения и преимуществ присоединения к МКБАЯТ, КФЗЯМ и Поправке к ней, а также поделились опытом соблюдения и осуществления этих ключевых международно-правовых документов.
Заместитель генерального директора Департамента международных организаций Министерства иностранных дел ЛНДР г-жа Мукдаван Сисулит рассказала о позиции своей страны. «Мы твердо убеждены, что прочная международно-правовая база служит краеугольным камнем эффективного режима физической ядерной безопасности. На пути к присоединению к П/КФЗЯМ мы прошли важные этапы, включая создание национальной структуры физической ядерной безопасности с учетом потребностей страны, что потребовало пересмотра и корректировки нашей политики для обеспечения соответствия международным стандартам», — сообщила она, добавив, что ЛНДР «добилась значительного прогресса в претворении обязательств в действия, продемонстрировав тем самым приверженность укреплению национальной архитектуры физической ядерной безопасности согласно П/КФЗЯМ».
Посол Парагвая г-н Хуан Франсиско Фасетти подчеркнул важность П/КФЗЯМ и МКБАЯТ и их взаимодополняющий эффект. «П/КФЗЯМ способствует повышению физической безопасности ядерного материала, снижая риск его попадания в руки злоумышленников. МКБАЯТ гарантирует, что лица, пытающиеся использовать такие материалы в злонамеренных целях, будут преследоваться в судебном порядке и привлекаться к ответственности. Их взаимодополняемость служит прочной основой для решения всего спектра задач: от обеспечения физической защиты до преследования по закону», — сказал он, добавив, что «в мире, где для перемещения людей, товаров и информации не существует границ, угроза ядерного терроризма выходит за пределы национальных границ. Понимая это, мы должны действовать в духе сотрудничества и общей ответственности, как это предусмотрено в этих конвенциях».
Генеральный директор Управления радиационной защиты Зимбабве г-н Джастис Чипуру заявил: «Мотивация Зимбабве обусловлена ее неизменной приверженностью обеспечению и поддержанию во всем мире эффективной физической защиты ядерного материала и ядерных объектов, используемых в мирных целях. Это позволило нам решить задачи, возникающие при ратификации документов по физической ядерной безопасности и требующие значительного времени и взаимодействия с лицами, принимающими решения, и ключевыми учреждениями».
В ходе мероприятия МАГАТЭ и УНП ООН также представили презентации, посвященные предлагаемым ими программам поддержки и помощи странам в присоединении к этим двум конвенциям и их осуществлении.
